Постановление № 5-37/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-37/2020

Административное дело № 5-37/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Сергокала 06 мая 2020 года

Судья Сергокалинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, РД,

установил:

в Сергокалинский районный суд РД из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г.Избербаш поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

ИП ФИО2 явился в суд, в судебном заседании пояснил, что в первые дни было тяжело обеспечить работников дезинфицирующими средствами, так как масок не было в продаже. Не знал как указывать дистанцию в полтора метра, а исполнить все требования нужно было в очень короткий срок. Виновность свою в невыполнении всех предписаний Роспотребнадзора осознает и просит строго не наказывать, так как им на сегодняшний день устранены допущенные им ранее нарушения.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш в суд не явился, будучи своевременно и надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, из чего суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без его участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nСoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно п.3 Распоряжения Главы Республики Дагестан от 08 апреля 2020 года №27-рг руководители организаций, включенный в Перечень, на которые распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 обязаны обеспечить дезинфекционными средствами и средствами индивидуальной защиты работников организаций, при входе работников на территорию организации обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, обеспечить ежедневное измерение температуры тела работников с симптомами респираторных заболеваний на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой, обеспечить информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены, обеспечить ежедневную дезинфекцию служебных помещений, рабочих мест и мест общего пользования с использованием дезинфекционных средств, активных в отношении вирусных инфекций, а также с использованием бактерицидных облучателей для обеззараживания воздуха, обеспечить наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания, обеспечить проветривание рабочих помещений каждые 2 часа.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из протокола об административном правонарушении от 17 апреля 2020 года №219, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш ФИО3 следует, что в ходе проведения проверки исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий ИП ФИО2 не выполнены пункты 1, 3, 10, 15 предписания №338/14 от 12 апреля 2020 года, а именно: обеспечение наличия в организации пятидневного запаса дезинфекционных и моющих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; создание условий для гигиенической обработки рук при входе работников на территорию организации кожными антисептиками, предназначенных для этих целей или дезинфицирующими салфетками, проведение постоянного контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; сокращение числа работников, занятых на производстве, до минимума исходя их необходимости функционирования производства, обеспечение разделения рабочих потоков, смен, соблюдение дистанции рабочих мест не менее 1 метра; обеспечение наличия и ежедневного ведения необходимой документации: журналов результатов термометрии и опроса работников и посетителей, журнал уборки и дезинфекции помещений, журнала контроля соблюдения самоизоляции работниками, журнала проветривания рабочих помещений – журналы заведены, но не по форме. Кроме журнала термометрии, остальные не ведутся. Таким образом, ИП ФИО2 нарушены требования п.31 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В действиях ИП ФИО2 установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно исследованному в судебном заседании распоряжению должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения о проведении проверки соблюдения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 15 апреля 2020 года №338к при проведении проверки в отношении ИП ФИО2 в объекте: магазин «Ая-ка-ка», расположенному по адресу: ул.Азизова, д.6, с.Сергокала, Сергокалинский район, РД, лицом, уполномоченным на проведение проверки назначен ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш ФИО3

Из акта проверки выполнения предписания от 17 апреля 2020 года, исследованного в судебном заседании, следует, что ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш в присутствии ИП ФИО2 на объекте: магазин «Ая-ка-ка», расположенного по адресу: ул.Г.Азизова, д.6, с.Сергокала, РД, проведена проверка исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно предписанию о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 12 апреля 2020 года №338-14/2020 в срок до 14.04.2020 года и до прекращения режима повышенной готовности на территории РД ИП ФИО2 предписано обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в магазине «Ая-ка-ка». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 не выполнены пункты 1,3,10,15 предписания №338-14/2020 от 12 апреля 2020 года.

Согласно предписанию №338-14/2020 от 12 апреля 2020 года, исследованному в судебном заседании, начальником Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш ФИО4 предписано ИП ФИО2 в срок до 14 апреля 2020 года и до прекращения режима повышенной готовности на территории РД обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в магазине «Ая-ка-ка».

На фотоматериалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении, исследованных судом, усматривается, что профилактические мероприятия не соблюдены в полной мере, журналы ведутся не по нормам, дезинфицирующие средства отсутствуют, разделительных полос для соблюдения дистанции в полтора метра не имеется.

Исследованные материалы суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентными на то лицами.

ИП ФИО2 представил фотоматериалы в доказательство того, что на сегодняшний день все требования предписания исполнены, запас дезинфицирующих средств имеется, разделительные полосы указаны, а профилактические мероприятия соблюдаются всеми работниками организации.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1,п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ отсутствие вредных последствий также признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

ИП ФИО2 ранее к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, суд считает необходимым применить к нему меру наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ – <***> в УФК по РД, л/сч – <***>, БИК – 048209001 Отделение НБ Республики Дагестан г.Махачкала, ИНН – <***>, КПП – 057301001, ОКТМО – 82715000, КОД (КБК) – 141 1 1601061 01 0003 140, УИН – 14104050047000036939.

Разъяснить ИП ФИО1 его обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Ю.А. Магомедов