Решение № 2-1308/2017 2-1308/2017~М-1185/2017 М-1185/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1308/2017

Дело № 2-1308/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

с участием помощника прокурора Размысловой Р.И., представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Костылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйные недвижимые объекты,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйные недвижимые объекты.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки на предмет соблюдения жилищного законодательства администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» выявлены нарушения, а именно установлено, что недвижимые объекты: водопровод, расположенный от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца В2, включая колодец В1; канализация, расположенная от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца К13, включая всю сеть и колодцы на ней, в реестре муниципального имущества МО «Город Кирово-Чепецк» отсутствуют. При этом указанные объекты недвижимости обеспечивают коммунальными ресурсами многоквартирные дома по адресу: <...> Кирово-Чепецкий городской прокурор со ссылкой на нормы гражданского законодательства и ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» просит обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов: водопровода, расположенного от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца В2, включая колодец В1; канализации, расположенной от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца К13, включая всю сеть и колодцы на ней.

В судебном заседании помощник прокурора Размыслова Р.И. поддержала требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме, также суду пояснила, что жильцы дома № 29 по пр. Россия за свой счет были вынуждены ремонтировать сети, ввиду отсутствия собственника вышеуказанных объектов недвижимости.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кирово-Чепецк» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями Кирово-Чепецкого городского прокурора не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, а именно указала, что спорные недвижимые объекты расположены на придомовых территориях домов по адресам: <...> и д. 31. Данные жилые дома введены в эксплуатацию одновременно с сетью водопровода от внешней границы стены дома до колодца и сетью канализации от первого колодца на выпусках из дома до колодца, которые запитаны к магистральным линиям коммунальной инфраструктуры. Таким образом, сети водопровода и канализации предназначены для вышеуказанных жилых домов и являются их неотъемлемой частью и не могут быть отнесены к общегородской сети водоснабжения и канализации. Просит отказать Кирово-Чепецкому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ТСН 29 – председатель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам прокурорской проверки, проведенной на основании обращения председателя ТСН № 29 ФИО2, выявлены недвижимые объекты - водопровод, расположенный от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца В2, включая колодец В1; канализация, расположенная от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца К13, включая всю сеть и колодцы на ней. Указанные объекты не числятся в реестре муниципального имущества МО «Город Кирово-Чепецк», иной собственник также не установлен.

Согласно выпискам из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области № от <дата> и № от <дата> информация о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества отсутствует.

Согласно копии справки № от <дата> водопровод и участок канализации от К-13 к многоквартирному дому № 29 по пр. Россия г. Кирово-Чепецка на техническом учёте в КОГУП «БТИ» не состоят.

Как видно из выписки из реестра муниципального имущества от <дата>, предоставленной администрацией МО «Город Кирово-Чепецк», в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, объекты – водопровод и сеть канализации, расположенные на придомовых территориях домов по адресу: <...> и д. 31, не числятся.

Судом также установлено, что <дата> между МУП «Водоканал» г. Кирово-Чепецка (ресурсоснабжающая организация) и ТСЖ в доме № 29 по пр. Россия (товарищество) заключен договор о снабжении коммунальным ресурсом – холодной водой и приеме (сбросе) сточных вод №.

На основании п. 3.2.1 товарищество обязано обеспечивать исправность находящихся в её ведении (обслуживании) внутридомовых инженерных водопроводных и канализационных сетей, а также исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением холодной воды и сбросом сточных вод (л.д. 8).

Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные недвижимые объекты (водопровод и канализация) являются неотъемлемой частью объекта – жилого дома № 29 по пр. Россия г. Кирово-Чепецка, так как отмечены в проектной документации жилого дома, а именно входят в систему коммуникаций обеспечивающих жилой дом, на основании чего являются общим имуществом жилого дома, судом не принимаются, так как спорные участки водопроводной и канализационной сети согласно схемы границ эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и канализации находятся за пределами жилого дома № 29 по пр. Россия, а сами коммуникационные системы не могут быть частью жилого дома, что подтверждается справкой МУП «Водоканал» и схемой границ эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и канализации к договору № (л.д. 11, 15), кроме того, в договоре от <дата> за № спорные участки водопроводных и канализационных сетей не указаны в качестве объектов договорных правоотношений, а собственниками общего имущества многоквартирного жилого дома являются физические и юридические лица, которые не могут являться собственниками коммуникационных сетей.

Таким образом, доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, того, что спорные участки водопроводных и канализационных сетей имеют собственника стороной ответчика не представлено.

На основании того, что собственник указанных объектов недвижимости не определен, объекты ни у кого на балансе не числятся, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данных объектах отсутствуют, в реестре муниципального имущества МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области не состоят, ни за кем не закреплены, и никто не осуществляет контроль за техническим состоянием объектов, ввиду чего собственники квартир в доме № 29 по пр. Россия г. Кирово-Чепецка вынуждены своими силами осуществлять ремонт данных коммуникационных сетей, что стороной ответчика не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что спорные участки водопроводных и канализационных сетей являются бесхозяйными.

Согласно ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных и земельных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного объекта не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Содержание термина "канализация" также определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 "Канализация. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия".

В соответствии с п.п. 7, 9 ГОСТ 19185-73 под "водоснабжением" понимается подача воды потребителям, а под "канализацией" - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе канализации и водопровода, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство данных систем на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

Уставом муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, утвержденным решением Кирово-Чепецкой городской думы от <дата> № организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации также отнесена к вопросам местного значения (п. 4 ч. 1 ст. 6).

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе, бесхозяйных систем водопровода и канализации, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на данные бесхозяйные системы.

Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорного участка системы водоотведения.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в настоящее время контроль за состоянием данных участков сетей водопровода и канализации никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности и соблюдению необходимых санитарно-эцидемиологичееких правил и норм не принимаются, что привело к аварийному состоянию недвижимых объектов.

Таким образом, бездействия ответчика могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе, и в виде нарушений конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах суд находит требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности обратиться с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов - водопровода, расположенного от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца В2, включая колодец В1; канализации, расположенной от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца К13, включая всю сеть и колодцы на ней, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов: водопровода, расположенного от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца В2, включая колодец В1; канализации, расположенной от многоквартирного дома по адресу: <...>, до колодца К13, включая всю сеть и колодцы на ней.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Алексеева

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.