Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-444/2017 М-444/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-458/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 25 июля 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 24.05.2017 он обратился в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления Управление решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, о чем 30.05.2017 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным, и подлежащем отмене, нарушающим нормы пенсионного законодательства. На основании изложенного, просит признать решение об отказе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ от 30.05.2017 незаконным и отменить его, обязать ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 21.10.1987 по 20.02.1990 и с 30.07.1990 по 20.06.1997 в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в мехотряде совхоза «Темижбекский», обязать ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Новоалександровского районного суда от 11.07.2017 произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края на его правопреемника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991), а потому просит отказать в их удовлетворении. Вышеуказанные периоды работы в должности газоэлектросварщика не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как заявителем не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. В представленных заявителем записях в трудовой книжке и архивных справках не содержатся сведения о постоянной занятости заявителя на резке и ручной сварке.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного закона с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края № 346047/17 от 30.05.2017 в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны следующие периоды работы ФИО1:

- с 21.10.1987 по 20.02.1990 и с 30.07.1990 по 20.06.1997 в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в мехотряде совхоза «Темижбекский», так как документально не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке.

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) составил 9 лет 1 месяц 6 дней (при требуемом - 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж - 29 лет 6 дней.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При этом, Список № 2 1956 в отличие от Списка № 2 1991, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Согласно информационному Письму Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 №06-27/7017 «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Следовательно, период работы истца до 01 января 1992 в должности газоэлектросварщика в совхозе «Темижбекский» может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 01 января 1992 необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке.

Оценивая характер работы истца после 01 января 1992, следует исходить из следующих обстоятельств.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 № 25-26/2973, от 04.09.2012 № 20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 № 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о переводе ФИО1 на другую работу либо возложения на него дополнительных обязанностей, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы истца в должности газоэлектросварщика в совхозе «Темижбекский» (АОЗТ «Темижбекский») с 21.10.1987 по 20.02.1990, с 30.07.1990 по 20.06.1997 подлежат включению в специальный стаж, также суд пришел к выводу о доказанности работы истца в условиях занятости в течение полного рабочего дня.

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика незаконным, а потому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Отсутствие возможности исследования справок, уточняющих льготный период работы, первичных учетных документов по оплате труда, не должны отражаться на реализации его права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и не может служить основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение.

При условии включения в специальный стаж периодов работы истца в должности газоэлектросварщика с 21.10.1987 по 20.02.1990, с 30.07.1990 по 20.06.1997, такой стаж составит более требуемых законом 12 лет 6 месяцев, а потому ему может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, то есть с 24.05.2017, а потому данное исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение об отказе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости от 30.05.2017 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 периоды:

- с 21.10.1987 по 20.02.1990 в должности газоэлектросварщика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке в совхозе «Темижбекский»;

- с 30.07.1990 по 20.06.1997 в должности газоэлектросварщика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке в совхозе «Темижбекский» (АОЗТ «Темижбекский»).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов