Постановление № 5-155/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-155/2018

Дело № 5-155/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

гор. Махачкала 15 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Магомедов С.И.,

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДагЭнерЖи", расположенном по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №013-В6.2 от 13 февраля 2018 года выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (выявленные) « 24 » января 2018 г. в «17» часов «00» минут в области: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, а именно: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора или уклонение от таких проверок.

Определением от 13 февраля 2018 года №013-В6.2 заместителя начальника отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по РД Кавказского управления Ростехнадзора, настоящий материал направлен по подсудности мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

05 марта 2018 года, настоящий материал получен мировым судьей судебного участка №26 г.Избербаш.

Определением мирового судьи судебного участка №26 г.Избербаш от 09 апреля 2018 года, настоящий административный материал направлен по подведомственности в Ленинский районный суд г.Махачкалы, для рассмотрения по существу.

Настоящий материал поступил в Ленинский районный суд гор. Махачкалы РД для рассмотрения 10 мая 2018 года, т.е. после истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ч.1 п.4 ст.29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет имеется ли обстоятельства, исключающие производство по делу ( ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.

Как усматривается из материалов дела об АП, протокол об административном правонарушении поступил в Ленинский районный суд гор.Махачкалы 10 мая 2018 года т.е. после 3-х месячного срока давности привлечения к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "ДагЭнерЖи" к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, а именно 25 апреля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Также в данном пункте изложено понятие длящегося правонарушения, в соответствии с которым - длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2008 года N 23).

Поскольку Общества с ограниченной ответственностью "ДагЭнерЖи" не исполнило обязанность в срок, предоставленный Управлением с 17 января 2018 года по 24 января 2018 года присутствие представителя при проверке, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, то срок привлечения к административной ответственности начал исчисляться со следующего дня, после 24 января 2018 года.

Таким образом, на момент поступления жалобы в Тамбовский областной суд срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об административной ответственности за указанные правонарушения обсуждаться, не может.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДагЭнерЖи", расположенном по адресу: <адрес> прекратить в связи с истечением сроков давности к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Магомедов