Решение № 2А-5192/2019 2А-5192/2019~М-4754/2019 М-4754/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-5192/2019

Дело № 2а-5192/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи: Виденеевой О.В.,

при секретаре: Фомичевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ИП ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «***» серии *** № №, зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 19 сентября 2008 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19 сентября 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – журнал «***» серии *** №, учредителем которого является ИП ФИО1.

В период с 23 сентября 2019 года по 25 сентября 2019 года проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации, в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства, являющиеся основанием для признания ранее выданного свидетельства недействительным, а именно установлен факт невыхода в свет журнала более одного года с даты последнего выхода в свет (в эфир).

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы заявления, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законом, при этом учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, в случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

Кроме того, в силу положений ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в силу Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, осуществляет Роскомнадзор и его территориальные органы.

Согласно п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 37, функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания в Челябинской области возложены на Управление Роскомнадзора по Челябинской области.

В соответствии с пунктом 7.2.1 указанного выше Положения, Управление Роскомнадзора по Челябинской области осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

Как установлено судом, имея намерение зарегистрировать средство массовой информации – журнал «***», ИП ФИО1 обратился с заявлением в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (л.д. 10).

По результатам рассмотрения указанного выше обращения 19 сентября 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство *** № в отношении указанного выше печатного издания – журнала «***» (л.д. 9).

Как следует из заявления на регистрацию средства массовой информации, учредителем газеты была заявлена предполагаемая периодичность 1 номер в месяц, объемом 200 страниц, формата А4, с тиражом 20 000 экземпляров.В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при изменении периодичности выпуска средства массовой информации, учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Между тем, из ответа Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» следует, что обязательные экземпляры журнала «***» (свидетельство о регистрации *** №33573 от 19 сентября 2018 года) в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России – ТАСС в 2018 году не поступали.

Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) следует, что экземпляры журнала «***» (свидетельство о регистрации *** № от 19 сентября 2018 года) за период с 2018 года по настоящее время в группу обязательных экземпляров Роспечати не поступало.

Из ответа Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» на запрос Управления Роскомнадзора по Челябинской области усматривается, что последний внесенный в электронную базу выпуск Журнала № (дата). Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) усматривается, что обязательные экземпляры печатных изданий форме не поступают.

Письменного уведомления об изменении периодичности выхода в свет или о приостановлении деятельности средства массовой информации от учредителя журнала в месячный срок в Управление Роскомнадзора по Челябинской области также не поступало.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража, в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), а также доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража и по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 09:00 часов 23 сентября 2019 года по 16:00 часов 25 сентября 2018 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении журнала «***», по итогам которого установлен факт невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года с даты его регистрации, что подтверждается докладной запиской от 25 сентября 2019 года № (л.д. 13-18).

В целях реализации полномочий, Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес учредителя 26 сентября 2019 года направлено разъяснения права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (л.д. 8).

Учитывая, что доказательства выхода журнала «***» в свет с периодичностью, заявленной при регистрации средства массовой информации, ответчиком суду не представлено, напротив, совокупность указанных выше и исследованных в судебном заседании доказательств бесспорно свидетельствует о не выходе в свет данного средства массовой информации более года, то требование Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации является законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации журнала «***» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «***», серии *** №, зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 19 сентября 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Калининский районный суд г.Челябинска путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года

Судья