Постановление № 5-283/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-283/2019

5-283/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 18 июля 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Абашев Д.Т.,

с участием представителя Роспотребнадзора ФИО1,

защитника МУП «Водоканал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МУП «Водоканал», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

15.05.2019 в связи с поступлением информации о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства при складировании отходов заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский и в г. Верхняя Пышма вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУП «Водоканал».

27.05.2019 главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора вынесено определение об истребовании необходимых сведений по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» в трехдневный срок с момента получения данного определения. На МУП «Водоканал» возложена обязанность представить следующие документы: 1) Договоры на прием вида отхода «смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженная малоопасная» (код по ФККО 7 22 421 11 39 4) с территории Северной аэрационной станции, Южной аэрационной станции, Западной фильтровальной станции с приложением актов выполненных работ, иных документов подтверждающих объем переданного для приема вышеуказанного вида отхода за период с 01.01.2019 г. по текущее время; 2) лицензии организаций, осуществляющих прием вида отхода «смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженная малоопасная» (код по ФККО 7 22 421 11 39 4) от МУП «Водоканал» по вышеуказанным договорам; 3) форму 2-ТП отходы МУП «Водоканал» по Северной аэрационной станции (далее САС) по адресу: <...>, за 2018 год; 4) Иные сведения и документы, имеющие отношения к данному делу, при их наличии. В тот же день определение об истребовании документов направлено МУП «Водоканал». МУП «Водоканал» требуемые сведения не представлены.

06.06.2019 по данному факту в отношении МУП «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Роспотребнадзора настаивал на привлечении МУП «Водоканал» к административной ответственности и сообщил, что МУП «Водоканал» до настоящего времени истребуемые сведения не предоставлены, в результате чего завершить административное расследование не представляется возможным.

Защитник МУП «Водоканал» в судебном заседании вину юридического лица не признал и указал, что МУП «Водоканал» в установленный срок направило в Роспотребнадзор ответ на определение от 27.05.2019.

Заслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в адрес МУП «Водоканал» в целях проведения административного расследования направлено определение об истребовании сведений со сроком исполнения 3 дня. Истребуемые сведений относились к предмету проверки. Суд отмечает, что административное расследование проводилось в связи с поступлением информации о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства при складировании отходов. В связи с этим указанный трехсуточный срок исполнения требования суд считает разумным и обусловленным необходимостью пресечения отходов, представляющих санитарно-эпидемиологическую угрозу. При таких обстоятельствах суд находит требование должностного лица законным.

Представленный 28.05.2019 в адрес Роспотребнадзора ответ МУП «Водоканал» не содержит истребуемых сведений. МУП «Водоканал» не указало на невозможность исполнения требования по каким-либо причинам, за разъяснениями об исполнении определения в Роспотребнадзор не обращалось.

Сведений об уважительности причин неисполнения требований должностного лица не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 06.06.2019, определением об истребовании сведений от 27.05.2019 и информацией об его направлении адресату, ответом МУП «Водоканал» от 28.05.2019, выпиской из ЕГРЮЛ с указанием юридического адреса МУП «Водоканал».

Оценив собранные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что МУП «Водоканал» имело возможность для выполнения законных требований должностного лица, однако, не приняло всех зависящих от него мер для их выполнения.

Доводы защитника о предоставлении в установленный срок надлежащего ответа суд не может признать уважительными. Так в определении от 27.05.2019 приведен перечень истребуемых документов, в том числе договоры, лицензии, форма 2-ТП. Указанные сведения в ответе МУП «Водоканал» не представлены. Содержащаяся в ответе информация носит разъяснительный характер и к истребуемым сведениям не относится.

Таким образом, собранными по делу доказательствами вина МУП «Водоканал» установлена и доказана в полном объеме.

Действия юридического лица подлежат квалификации по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность привлечения к административной ответственности не выявлено, процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки и в пределах предоставленных полномочий.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд отмечает, что скорейшее представление требуемых документов было необходимо в целях обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности отходов, пресечения распространения опасных для жизни и здоровья человека объектов.

Исходя изложенного, а также учитывая роль юридического лица, имевшего все возможности для выполнения требований законодательства, суд не усматривает основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, совершение юридическим лицом впервые административного правонарушения данной категории.

Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Учитывая конкретные обстоятельства административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо МУП «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН: 14104660015900017000

Получатель: Управление федерального казначейства по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

Расчетный счет: <***> в Уральское ГУ Банка России

БИК: 046577001

ОКТМО: 65701000

ИНН: <***>

КПП: 667001001

КБК: 14111607000016000140

ЕИП: 26670219945667001001

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> Д.Т. Абашев