Решение № 2А-61/2017 2А-61/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-61/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием административного истца и представителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО1, рассмотрев материалы административного дела № 2а-61/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 19 января 2017 г. № <данные изъяты> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, произведенных в ходе судебного заседания, просил признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») от 19 января 2017 г. № <данные изъяты> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать это должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период прохождения военной службы у него отсутствовали правовые основания для обращения в ФГКУ «Югрегионжилье» по вопросу постановки на жилищный учет, поскольку он увольнялся с военной службы по окончании срока контракта при отсутствии общей продолжительности военной службы более 20 лет, а по получении документов, свидетельствующий о такой выслуге, его обращение в ФГКУ «Югрегионжилье» было незамедлительным, в связи с чем, по мнению ФИО2, оспариваемое решение является незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика требования заявителя не признал и в своих письменных возражениях указал, что ФИО2 впервые обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о постановке на жилищный учет уже после исключения из списков личного состава части, в связи с чем отсутствовали правовые основания для рассмотрения поданного заявления по существу.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Признание военнослужащих, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в таковых жилых помещениях, осуществляется в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция).

Исходя из положений п. 1 названной Инструкции, в ФГКУ «Югрегионжилье» заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, подают военнослужащие – граждане Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 вышеназванного Федерального закона право на предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Такое право, в силу абзаца 12 пункта 1 этой же статьи Федерального закона, возникает у офицеров, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, только по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., приказом командира войсковой части №00000 от 27 июня 2016 г. № <данные изъяты> был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, на дату увольнения прав на обеспечение жилым помещением от МО РФ не имел, так как общая продолжительность военной службы составляла менее 20 лет.

Вместе с тем, после необоснованного исключения из списков личного состава войсковой части №00000, что было установлено решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 октября 2016 г., дата исключения ФИО2 из списков личного состава части приказом командира этой воинской части от 1 ноября 2016 г. № <данные изъяты> была изменена на 7 сентября 2016 г., в связи с чем общая продолжительность военной службы ФИО2 на эту дату составила более 20 лет.

7 ноября 2016 г. в послужной список личного дела ФИО2 была внесена запись о прохождении Шуковым военной службы по 7 сентября 2016 г., а 17 ноября 2016 г. произведен расчет выслуги лет на пенсию, согласно которому общая продолжительность военной службы ФИО2 составила 20 лет 0 месяцев 7 дней.

30 ноября 2016 г., по утверждению заявителя, ничем не опровергнутому, он получил документы из личного дела, подтверждающие общую продолжительность военной службы более 20 лет (копию послужного списка, выписку из приказа командира войсковой части от 1 ноября 2016 г. № <данные изъяты> об изменении даты исключения из списков личного состава части, расчет выслуги лет на пенсию) и в этот же день обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, с составом семьи три человека.

Как усматривается из оспариваемого решения ФГКУ «Югрегионжилье» от 19 января 2017 г., ФИО2 отказано в принятии на учет, поскольку это обращение последовало после исключения из списков личного состава части, когда ФИО2 утратил статус военнослужащего, в связи с чем не мог быть принят на такой учет.

Вместе с тем следует признать, что до исключения ФИО2 из списков личного состава части он не имел правовых оснований для обращения в ФГКУ «Югрегионжилье», такие основания появились только после исключения ФИО2 из списков личного состава части.

При вышеизложенных обстоятельствах оспариваемое решение не может быть признано судом законным и обоснованным, поскольку по независящим от ФИО2 обстоятельствам общая продолжительность его военной службы, дающая право на обращение с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, была установлена уже после утраты им статуса военнослужащего, в связи с чем следует признать, что заявление ФИО2 от 30 ноября 2016 г. в данном конкретном случае подлежало рассмотрению по существу.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 19 января 2017 г. № <данные изъяты> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев