Решение № 2-2311/2018 2-2311/2018~М-2453/2018 М-2453/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-2311/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А..,

при секретаре Жабиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1 ФИО7 о приостановлении строительных работ,

у с т а н о в и л:

Истец Администрации г. Астрахани обратилась в суд с иском к ФИО1 к. о приостановлении строительных работ, указав, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с Положением об управлении муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань», утвержденным постановлением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена><№>, в ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ведутся строительные работы по установки опалубки под ленточный фундамент, площадью застройки 120 кв.м.. На момент обследования строительные работы осуществлялись, доступ ограничен.

По результатам анализа правоустанавливающих документов установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером <№> площадью 558 кв.м., с разрешенным видом использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности ФИО1 ФИО8, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству, оформленные в установленном порядке документы на строительство по <адрес> отсутствуют.

Каких-либо обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу в управление не поступало.

В связи с чем истец просил суд приостановить деятельность ФИО1 к. по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером <№> по <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 к., ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, указав, что ими готовятся документы для обращения в администрацию г. Астрахани с заявлением о получении разрешения на строительство. В настоящее время строительные работы прекращены, ответчиком лишь был определен объем работ для подготовки соответствующих документов и получения разрешения на строительство.

Данное признание иска в порядке ст. 39, 173 ГПК РФ, оформленное ответчиком ФИО1 к. в форме письменного заявления, приобщено к материалам дела, занесено в протокол судебного заседания.

Признание иска ответчиком ФИО1 к. не противоречит закону, охраняемым интересам других лиц в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положения ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органами местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 558 кв. м., с кадастровым номером <№> из категории земель - «земли населенных пунктов», с установленным видом разрешенного использования - «для эксплуатации индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 к., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с Положением об управлении муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань», утвержденным постановлением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена><№>, в ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ведутся строительные работы по установки опалубки под ленточный фундамент, площадью застройки 120 кв.м.. На момент обследования строительные работы осуществлялись, доступ ограничен.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом административного обследования земельного участка от <дата обезличена>.

Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству, оформленные в установленном порядке документы на строительство по <адрес> отсутствуют.

Каких-либо обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу в управление не поступало.

В нарушение вышеуказанных требований закона ответчик, в отсутствие оформленной в установленном законом порядке проектно-сметной и разрешительной документации, осуществляет строительные работы, в связи с чем существует потенциальная опасность того, что деятельность вышеуказанного физического лица оказывает вредное воздействие на человека, нарушая тем самым его право на благоприятную среду обитания.

В статье 56 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» указано, что при нарушении предусмотренных главой VI природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик признала исковые требования в полном объеме, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования Администрации г. Астрахани подлежат удовлетворению, а истец был освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с Налоговым кодексом РФ, то суд считает подлежащим взысканию с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1 ФИО9 о приостановлении строительных работ, удовлетворить.

Приостановить деятельность ФИО1 ФИО10 по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером <№> по <адрес>, до получения разрешения на строительство.

Взыскать с ФИО1 ФИО11 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.А. Яцукова