Решение № 2-408/2024 2-408/2024~М-34/2024 М-34/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-408/2024

Дело № 2-408/2024

УИД 50RS0017-01-2024-000046-72


Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 <данные изъяты> о признании действий противоправными и возложении обязанности довести информацию до сведения потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с вышеуказанным иском к ответчику ИП ФИО2, мотивируя свои исковые требования тем, что статьей 10 Закона «О защите прав потребителей» установлена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение Задания №/ЗПП Управления Роспотребнадзора по Московской области истцом ДД.ММ.ГГГГ в период с 17:00 ч. до 17:30 ч., ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:30 ч. до 11:00 ч., ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 ч. до 11:30 ч., ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:30 ч. до 09:50 ч. по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения выявлены факты реализации товаров с повторным кодом маркировки одним участником оборота ИП ФИО2 (адрес регистрации: <адрес>) в магазине по адресу: <адрес> товара табачной продукции «№ сигареты с фильтром "Compliment 1 Super Slims" 10Х»: дата продажи ДД.ММ.ГГГГ (интервал времени от предыдущей продажи 33 дня) - выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 14:12:10 МСК; товара табачной продукции «№ РУССКИЙ СТИЛЬ КОМПАКТ 10Х»: дата продажи ДД.ММ.ГГГГ (интервал времени от предыдущей продажи 18 дней) - выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 14:13:34 МСК; товара табачной продукции «№ "compliment" 1 super slims compact 10Х»: дата продажи ДД.ММ.ГГГГ (интервал времени от предыдущей продажи 18 дней) - выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 14:11:05 МСК; товара «№ сигареты с фильтром «Chapman ФИО3», код маркировки - №, дата продажи ДД.ММ.ГГГГ 11:15 и ДД.ММ.ГГГГ 13:15. В этой связи Управлением Роспотребнадзора в отношении ответчика начальником Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено в магазине, расположенном по адресу: <адрес> своевременно предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: не допускать повторную реализацию табачной продукции, ранее выведенной из оборота.

На основании изложенного истец просит суд: 1) признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившихся в том, что ИП ФИО2 допустила повторную реализацию в торговом зале магазина по адресу: <адрес>, табачную продукцию с нанесением маркировки средствами идентификации, ранее выведенной из оборота; 2) обязать ответчика не допускать нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: не допускать повторную реализацию табачной продукции, ранее выведенной из оборота; 3) обязать ответчика не допускать предоставления некорректных сведений в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) https://gov.crpt.ru; 4) обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения (газета «Каширский курьер»).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание также не явилась. Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела, направленная по месту жительства ответчика, возвращена в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделение связи.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Проверив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Роспотребнадзора по Московской области, в соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 22.06.2012 N 642, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статьи 1 Закона № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Статьей 10 Закона № 2300-1 установлена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (далее - Правила).

Вышеуказанные Правила устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции (п. 1).

Пунктом 2 Правил установлено, что "информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.

Под маркированной табачной продукцией признается табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Маркировка табачной продукции средствами идентификации – это нанесение в соответствии с Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную продукцию в информационную систему мониторинга.

К средствам идентификации табачной продукции относится код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки.

Пунктом 36 Правил установлено, что средство идентификации табачной продукции наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г.

При этом под "выводом табачной продукции из оборота" в силу п. 2 Правил понимается реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции.

В соответствии с пунктом 41 Правил, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

На основании абз. 5 п. 19(1) Правил ответственность за корректность сведений, содержащихся в универсальных передаточных документах и универсальных корректировочных документах, несет участник оборота табачной продукции, а ответственность за неизменность и своевременность передачи оператору универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, представленных участником оборота табачной продукции, несет оператор электронного документооборота.

Из материалов дела следует, что во исполнение задания №/ЗПП Управления Роспотребнадзора по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ДД.ММ.ГГГГ в период с 17:00 ч. до 17:30 ч., ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:30 ч. до 11:00 ч., ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 ч. до 11:30 ч., ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:30 ч. до 09:50 ч. по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения выявлены факты реализации товаров с повторным кодом маркировки одним участником оборота ИП ФИО2 (адрес регистрации: <адрес>) в магазине по адресу: <адрес>, товара табачной продукции «№ сигареты с фильтром "Compliment 1 Super Slims" 10Х»: дата продажи ДД.ММ.ГГГГ (интервал времени от предыдущей продажи 33 дня) - выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 14:12:10 МСК; товара табачной продукции «№ РУССКИЙ СТИЛЬ КОМПАКТ 10Х»: дата продажи ДД.ММ.ГГГГ (интервал времени от предыдущей продажи 18 дней) - выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 14:13:34 МСК; товара табачной продукции «№ "compliment" 1 super slims compact 10Х»: дата продажи ДД.ММ.ГГГГ (интервал времени от предыдущей продажи 18 дней) - выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 14:11:05 МСК; товара № сигареты с фильтром «Chapman ФИО3», код маркировки - №, дата продажи ДД.ММ.ГГГГ 11:15 и ДД.ММ.ГГГГ 13:15 (л.д. 14-15, 25-56).

В связи с выявленными нарушениями Ступинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении ответчика вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено усилить контроль за соблюдением требований законодательства, не допускать повторную реализацию табачной продукции, ранее выведенной из оборота (л.д. 16-24).

Таким образом, из представленных материалов дела установлен факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в том, что ИП ФИО2 допустила повторную реализацию в торговом зале магазина по адресу: <адрес>, табачную продукцию с нанесением маркировки средствами идентификации, ранее выведенной из оборота.

Указанные действия ответчика нарушают права неопределенного круга потребителей, предусмотренные статьями 7, 8, 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» на приобретение качественного, безопасного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям; на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Из содержания ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, вследствие чего признает вышеуказанные действия в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и возлагает на ответчика обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации (газету «Каширский курьер») резолютивную часть данного решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку истец в силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика в связи с удовлетворением исковых требований на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета городского округа Кашира подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 <данные изъяты> (ИНН №) о признании действий противоправными и возложении обязанности довести информацию до сведения потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, выразившихся в том, что ИП ФИО2 <данные изъяты> допустила повторную реализацию в торговом зале магазина по адресу: <адрес>, табачную продукцию с нанесением маркировки средствами идентификации, ранее выведенной из оборота.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> не допускать нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: не допускать повторную реализацию табачной продукции, ранее выведенной из оборота.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> не допускать предоставления некорректных сведений в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) https://gov.crpt.ru.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации (газету «Каширский курьер») до сведения потребителей данное решение суда, путем опубликования резолютивной части решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> в доход бюджета городского округа Кашира государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Ответчик имеет право обратиться в Каширский городской суд Московской области с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: С.Н. Булычева

Справка: решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева