Решение № 2А-593/2025 2А-593/2025~М-377/2025 А-593/2025 М-377/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-593/2025

копия

УИД 16RS0№-91

дело №а-593/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2025 года <адрес>

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице Чистопольском, ФИО4, ФИО4, ФИО4 <адрес>х в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице Чистопольском, ФИО4, ФИО4, ФИО4 <адрес>х в защиту неопределенного круг лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия реализации табачной, никотиносодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции не введенных оборот(табачные изделия) в данных объектах противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать продажу табачной продукции без ввода в оборот в информационную систему мониторинга сведений о реализации в объектах табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции.

В обоснование требований указано, что в отношении ИП ФИО1 проведено мероприятие – внеплановый инспекционный визит, в результате которой выявлено несоответствие деятельности ИП ФИО1 параметрам, установленным индикатором риска, предусмотренным 40,41 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа представленной информации установлено, что отклонения по индикатором 40 и 41 аналогичные у ИП ФИО1 осуществляющего свою деятельность по адресу: РТ, <адрес> Б в октябре реализована:

-табачная и никотиносодержащая, безникотиновая продукция и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в количестве 1237 шт. не введенной в оборот в объеме более 0,5%. Доля объема реализации продукции не введенный оборот в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составило 40,879%. Средний объем реализации табачной и никотиносодержащий, безникотиновой продукция, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в одном объекте в РФ за октябрь 2024г. составил – 3026 шт; по адресу: РТ, <адрес> октябре реализована: табачная и никотиносодержащая, безникотиновая продукция и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в количестве 966 шт. не введенной в оборот в объеме более 0,5%. Доля объема реализации продукции не введенный оборот в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составило 31,923%. Средний объем реализации табачной и никотиносодержащий, безникотиновой продукция, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в одном объекте в РФ за октябрь 2024г. составил – 3026 шт;

Индикатор риска – 41 у хозяйствующего субъекта срабатывает по факту представления в систему маркировки данных о продаже товаров, у которых отсутствует сведения о введении товаров в оборот при одновременном наличии сведений, что продавец предварительно не проверял товар на возможность продажи его (не знал, что товар не введен в оборот) в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Индикатор риска – 40 срабатывает по факту представления в системе маркировки данных о продаже товаров, у которых отсутствуют сведения о введении в товаров в оборот при одновременном наличии сведений, что продавец предварительно не проверял товар на возможность продажи его (не знал, что товар не введен в оборот) в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ИП ФИО1 проведены внеплановые инспекционные визиты ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведения которых вывялены нарушения обязательных требований законодательства установленных пунктом 4 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Вынесено постановление о привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

В отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде профилактического визита (ПМ в ЕРКНМ №, №) однако нарушения продолжаются фиксироваться.

С даты регистрации в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 зарегистрированы отклонения (сведения о нарушении или признаке потенциального нарушения обязательных требований при работе с маркированными товарами):

при реализации табачной, никотиносодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции – имеется всего 496725 отклонение, из них оборот с несоответствующим статусом – 6524, разрешительный режим – 10285, повторные продажи – 24386, нарушения установленных цен – 455475, товары с незарегистрированными кодами – 55.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Оператор ЦРПТ».

Представитель административного истца на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, в своем заявлении просила рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ИП ФИО2 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица ООО «Оператор ЦРПТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

По пунктам 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По пункту 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из пункта 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515: "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

По пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 проведено мероприятие – внеплановый инспекционный визит, в результате которой выявлено несоответствие деятельности ИП ФИО1 параметрам, установленным индикатором риска, предусмотренным 40,41 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа представленной информации установлено, что отклонения по индикатором 40 и 41 аналогичные у ИП ФИО1 осуществляющего свою деятельность по адресу: РТ, <адрес> Б в октябре реализована:

-табачная и никотиносодержащая, безникотиновая продукция и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в количестве 1237 шт. не введенной в оборот в объеме более 0,5%. Доля объема реализации продукции не введенный оборот в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составило 40,879%. Средний объем реализации табачной и никотиносодержащий, безникотиновой продукция, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в одном объекте в РФ за октябрь 2024г. составил – 3026 шт;

по адресу: РТ, <адрес> октябре реализована:

табачная и никотиносодержащая, безникотиновая продукция и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в количестве 966 шт. не введенной в оборот в объеме более 0,5%. Доля объема реализации продукции не введенный оборот в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составило 31,923%. Средний объем реализации табачной и никотиносодержащий, безникотиновой продукция, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в одном объекте в РФ за октябрь 2024г. составил – 3026 шт;

Индикатор риска – 41 у хозяйствующего субъекта срабатывает по факту представления в систему маркировки данных о продаже товаров, у которых отсутствует сведения о введении товаров в оборот при одновременном наличии сведений, что продавец предварительно не проверял товар на возможность продажи его (не знал, что товар не введен в оборот) в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Индикатор риска – 40 срабатывает по факту представления в системе маркировки данных о продаже товаров, у которых отсутствуют сведения о введении в товаров в оборот при одновременном наличии сведений, что продавец предварительно не проверял товар на возможность продажи его (не знал, что товар не введен в оборот) в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ИП ФИО1 проведены внеплановые инспекционные визиты ДД.ММ.ГГГГ. По результатом проведения которых вывялены нарушения обязательных требований законодательства установленных пунктом 4 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Вынесено постановление о привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначенеим наказания в виде предупреждения.

В отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде профилактического визита (ПМ в ЕРКНМ №, №) однако нарушения продолжаются фиксироваться.

С даты регистрации в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 зарегистрированы отклонения (сведения о нарушении или признаке потенциального нарушения обязательных требований при работе с маркированными товарами):

при реализации табачной, никотиносодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции – имеется всего 496725 отклонение, из них оборот с несоответствующим статусом – 6524, разрешительный режим – 10285, повторные продажи – 24386, нарушения установленных цен – 455475, товары с незарегистрированными кодами – 55.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что ИП ФИО1 допущены неоднократные факты реализации табачной, никотиносодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ГИС МТ "Честный знак".

Указанные действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований, а именно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ год N 224 «Об утверждении правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении табачной и никотинсодержащей продукции».

Представленные административным истцом письменные доказательства свидетельствуют о противоправном характере действий административного ответчика, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование административного истца о понуждении административного ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО1 возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета, от оплаты которой, административный истец освобожден.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице Чистопольском, ФИО4, ФИО4, ФИО4 <адрес>х в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия реализации табачной, никотиносодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции не введенных оборот(табачные изделия) в данных объектах противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать продажу табачной продукции без ввода в оборот в информационную систему мониторинга сведений о реализации в объектах табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворения требований довести ее до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО6

Подлинник данного документа находится в деле №а-593/2025 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.