Постановление № 5-218/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-186/2019

Дело № 5-218/2019;

УИД: 42RS0010-01-2019-001557-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...> а)

г. Киселёвск «30» августа 2019 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2019 г. инспектором ГИАЗ ЛО МВД России на ст. Белово Кемеровской области ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту продажи стажёром продавца ФИО1 25 апреля 2019 г. около 13 часов в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, К.П.В.. одной стеклянной бутылки объёмом 0, 5 л с жидкостью с этикеткой «<данные изъяты>» за 100 рублей, о чём было вынесено определение № №.

По результатам проведения административного расследования 03 июня 2019 г. ВрИО начальника ЛПП на ст. Киселёвск майором полиции ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, что не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела и протокола № об административном правонарушении от 03 июня 2019 г., в вину ФИО1 вменено, что она 25 апреля 2019 г. в 13 часов 00 минут в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, как физическое лицо, не состоящее в трудовых отношениях с П.К.Л. реализовала спиртосодержащую жидкость в стеклянной бутылке ёмкостью 0, 5 литра с надписью «<данные изъяты>» по цене 100 рублей К.П.В.., с объёмной долей этилового спирта 31, 1 %, чем нарушила положения статей 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривала события инкриминируемого правонарушения, указала, что на протяжении нескольких дней была стажёром продавца в магазине «<данные изъяты>» без официального оформления трудовых отношений, заметила, как в магазин приходили граждане, передавали продавцам денежные купюры, достоинством 100 рублей, а те из-под прилавка доставали стеклянные бутылки ёмкостью 0, 5 литра с надписью «<данные изъяты>» с прозрачной жидкостью. Когда в магазин зашёл мужчина и передал ей купюру достоинством 100 рублей, то она решила действовать аналогичным способом, достала из-под прилавка стеклянную бутылку ёмкостью 0, 5 литра с надписью «<данные изъяты>» с прозрачной жидкостью и передала данному мужчине. Через некоторое время в помещение магазина зашли сотрудники полиции, обнаружили и изъяли оставшиеся стеклянные бутылки ёмкостью 0, 5 литра с надписью «<данные изъяты>» с прозрачной жидкостью, кому именно принадлежали данные бутылки, не знает.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объёма готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, более 0, 5 процента объёма готовой продукции. Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведённой в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 25 апреля 2019 г. в 13 часов 00 минут ФИО1 в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, как физическое лицо, не состоящее в трудовых отношениях с П.К.Л. реализовала спиртосодержащую жидкость в стеклянной бутылке ёмкостью 0, 5 л с надписью «<данные изъяты>» за 100 рублей К.П.В.., что подтверждается совокупностью исследованных доказательств: письменными объяснениями ФИО1, свидетелей: К.П.В.., П.К.Л.., Х.О.А. С.С.И..; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 апреля 2019 г.; описью изъятых вещей и документов; фототаблицей к протоколу осмотра от 25 апреля 2019 г.; заключением эксперта от 15 мая 2019 г. № №.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра МВД России УТ МВД России по СФО № №, составленному по результатам экспертизы, оконченной 15 мая 2019 г., находящаяся в изъятой бутылке объёмом 0,5 л с этикеткой «<данные изъяты>» жидкость является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 31, 1 %. Однако, из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении заключения эксперта следует, что изъятая и представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей, при этом, экспертом не установлено является ли данная жидкость алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукцией, либо спиртосодержащей непищевой продукцией.

Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Для целей Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 03 июня 2019 г. действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что ФИО1 не может быть привлечена к ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции, в данном случае действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что инкриминируемое ФИО1 правонарушение и которое она фактически совершила имеют единый родовой состав и объект посягательства, переквалификация действий ФИО1 не ухудшает её положения, не изменяют подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, оценив представленные в материалах дела доказательства, прихожу к выводу, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и действия ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификация совершённого ФИО1 деяния на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

В связи с чем, действия ФИО1 необходимо переквалифицировать с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных в статье обстоятельств.

Одним из таких обстоятельств, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включён в главу 14 Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, куда отнесены составы административных правонарушений, посягающие на правоотношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из охраняемых им правоотношений и изложения диспозиции нормы, не связан с нарушением законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В случае привлечения к ответственности по указанной квалификации применяется общий срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 25 апреля 2109 г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истёк 25 июля 2019 г., что исключает направление дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изъятая в ходе производства по делу спиртосодержащая продукция конфискации не подлежит, поскольку последняя согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит уничтожению как изъятая из оборота.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятую по описи изъятия вещей и документов и хранящуюся в ЛО МВД России на ст. Белово спиртосодержащую жидкость уничтожить, уничтожение спиртосодержащей жидкости поручить ЛО МВД России на ст. Белово.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - М.В. Василевичева