Решение № 2-4235/2020 2-4235/2020~М-3631/2020 М-3631/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-4235/2020

Дело 2 – 4235 (2020) №59RS0005-01-2020-006581-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.10.2020 года г.Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Парыгиной М.В.,

при секретаре Говорухиной Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ООО «УК «Мастер Комфорта» о возложении обязанности,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к ООО «УК «Мастер Комфорта» с требованием о возложении обязанности передать техническую документацию на многоквартирный дом N 24, расположенный по адресу: <адрес> и иные связанные с управлением домом документы ООО «Наш район». В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта» проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований в части порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом. В ходе проверки установлено, что техническая документация передана вновь избранной управляющей организации ООО «Наш район» не в полном объеме. Сведения о выявленных нарушениях зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №л. Управляющей организации выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л\1 об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ С целью проверки устранения нарушений Инспекцией была организована проверка с целью установления исполнения ООО «УК «Мастер Комфорт» предписания от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением направлены распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №д\1, требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в течение 10 дней документов по многоквартирному дому № по <адрес> проведении проверки установлено, что переданы технический паспорт дома, копия акта повторного допуска прибора учета по отоплению, картотека и архив многоквартирного дома. Документы переданы не в полном объеме. (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые сводятся к тому, что истцом заявлены требования, исполнение которых не представляется возможным по причине неопределенности истребуемых документов. Согласно актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик передал ООО «Наш район» имеющуюся техническую документацию. Иные документы у ответчика отсутствуют. От ранее управляющей организации ответчику не передавались документы об установке приборов учета, акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, акты о готовности к отопительному периоду и паспорта готовности, инструкция по эксплуатации многоквартирного дома кадастровый паспорт земельного участка, выписка из реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, копия градостроительного плана земельного участка, проектная документация, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, договоры об использовании общего имущества. Отсутствие у ответчика технической документации на дом на дату проведения проверки и выдачи предписания свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предписания ИГЖН. Управляющая организация обязана передать только те документы, которые ей были переданы от ранее управляющей организации, обязанности восстанавливать документы, которые не были переданы, у ответчика не имеется. Кроме этого, полагает, что истец не уполномочен на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями. В рассматриваемом случае лицо, которое вправе обратиться с данными требованиями, определено законом, в силу ч. 10 ст. 162 ЖК РФ таким лицом является вновь выбранная управляющая организация ООО «Наш район». Истец, заявляя требования о совершении действий в интересах конкретного субъекта ООО «Наш район», вышел за пределы предоставленных полномочий и обратился не в защиту неопределенного круга лиц, что в силу п.1 ч.1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ является основанием для прекращения производства по делу. (л.д.94-97).

Представитель третьего лица ООО «Наш район» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом правления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для собственников помещения в многоквартирном доме.

В силу пункта 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу; собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416.

Согласно пунктам 18, 19 раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на заседании решении с приложением копии этого решения. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно пункту 20 раздела 5 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, а именно, сведения составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Таким образом, обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации основана на действующем законодательстве.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из материалов дела следует, что Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N 4281л проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований в части порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением домом, расположенным по адресу <адрес>. Проверка проведена на основании обращения ООО «Наш район» от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Мастер Комфорта», ранее управлявшая домом по адресу <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, передала не в полном объеме техническую документацию вновь избранной управляющей организации ООО «<адрес>», управляющей домом на основании протокола общего собрания собственников дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о выявленных нарушениях зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №л. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «УК «Мастер Комфорта» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л\1 об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

При проведении Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно ответчиком не исполнено. Сведения о выявленных нарушениях зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №л\1.

Так, из представленных актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «УК «Мастер Комфорта» передало ООО «Наш район» технический паспорт на дом по <адрес>, копию акта повторного допуска прибора учета по отоплению, картотеку и архив жилого дома. (л.д.98-99).

За невыполнение требований предписания инспекцией в отношении генерального директора ООО «УК «Мастер Комфорта» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что в связи с принятием собственниками помещений многоквартирного дома решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ответчиком и выбором новой управляющей организации ООО «Наш район», ответчик должен был передать всю техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением домом документы вновь выбранной управляющей организации. Требования истца основаны на положении ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, предусматривающей обязанность управляющей организации передать вновь выбранной управляющей организации не только техническую документацию на многоквартирный дом, но и иные, связанные с управлением домом документы.

Ответчик немотивированно отказался передать указанные документы.

Доводы ответчика о том, что документы не могут быть переданы по причине непередачи их от предыдущей управляющей компании не освобождает ответчика от обязанности передать документы на дом.

В соответствии с п. 27 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В силу п. 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Анализ данных правовых норм позволяет сделать вывод, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Таким образом, отсутствие у ООО «УК «Мастер Комфорта» технической документации на рассматриваемый дом (в том числе ее непередача предшествующей управляющей организацией) не освобождает общество от обязанности передать такую документацию вновь выбранной управляющей организации - ООО "Наш район".

Доводы ответчика о том, что ИГЖН Пермского края не уполномочен на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями и производство по делу должно быть прекращено являются необоснованными.

Согласно п.2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу пп.4 п.6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

В силу п.1.1 Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль.

Согласно п. 4.1, 4.4, 4.10 Положения Инспекция имеет право в пределах своей компетенции организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; обращаться в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числе в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № л вынесено уполномоченным должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ООО «УК «Мастер Комфорта» не выполнены.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов - это безусловное действие при смене управляющей организации либо способа управления домом.

Вместе с тем, указанная документация является общим имуществом всех собственников помещений дома. Удержание необходимой для управления многоквартирным домом документации после прекращения деятельности по управлению таким домом, является незаконным и нарушает имущественные права собственников помещений, так как, собственники помещений многоквартирного дома вправе принимать любые решения, связанные с распоряжением технической документацией как их общим имуществом.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд интересах неопределенного круга лиц, а именно собственников и нанимателей вышеуказанного дома, поскольку невозможно установить конкретных лиц и или группы граждан, права которых нарушены или могут быть нарушены противоправными действиями ответчика.

Доводы ответчика о том, что истец обратился в интересах ООО «Наш район» являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела.

Поскольку обращение Инспекции с иском в суд в интересах собственников дома предусмотрено действующим законодательством, истец не вышел за пределы предоставленных полномочий, оснований для прекращения производства по делу по п.1.ч.1 ст.134 ГПК РФ, ст. 220 ГПК РФ не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, ответчик ООО «УК Мастер Комфорта» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках предоставленных полномочий, уклоняется от передачи технической документации на дом по <адрес> законно выбранной собственниками помещений управляющей компании ООО «Наш район», чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

Согласно п.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора подлежат удовлетворению, на ООО «УК «Мастер Комфорта» возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения передать техническую документацию на многоквартирный <адрес> г. Перми и иные документы, связанные с управлением указанным домом ООО «Наш район» в составе, предусмотренном пунктами 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Требования Инспекции удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, а потому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Поскольку по настоящему делу Инспекция обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц (граждан) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «УК «Мастер Комфорта» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать техническую документацию на многоквартирный <адрес> г. Перми и иные документы, связанные с управлением указанным домом ООО «Наш район» в составе, предусмотренном пунктами 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ООО «УК «Мастер Комфорта» в пользу местного бюджета расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу