Решение № 2-358/2019 2-358/2019(2-4601/2018;)~М-4078/2018 2-4601/2018 М-4078/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-358/2019

Дело№2-358/2019


Решение

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что решением от 04.10.2018 года отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы ответчиком не были включены следующие периоды с 04.01.1985 г. по 31.03.1985 г. в качестве <данные изъяты> - <данные изъяты>. с 01.12.1991 г. по 24.03.2003 г. в качестве <данные изъяты>. <данные изъяты>. Считая решение комиссии УПФ незаконным, истец обратился в суд просит признать указанное решение незаконным в части исключения указанных периодов. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, об обоснованности принятого пенсионным фондом решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года говорится, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Статья 1 Соглашения предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Гражданам государств - участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п. 1 ст. 6).

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

В соответствии со ст. 12 закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионом обеспечении граждан» право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего закона на 5 лет независимо от места последней работы имеют: б) работники, которые были заняты полный рабочий день на работах с вредными или тяжелыми условиями труда (Список №3, часть 1); женщины при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно Спискам утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. Постановлением Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1995 № 250 утвержден Список № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет.

Разделом XXXIII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» и разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250, не поименованы: Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-. УВЧ-.СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений перечисленных в Списке № 2.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок их исчисления и правила поддсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы после 01.01.2002. в соответствии с действующим законодательством могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы гой страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 и 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренным Списком от 26.01.1991 г.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XXXIII Общие профессии) поименованы рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-.СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, перечисленных в Списке № 2 (код позиции - 23200000-1753г).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года № 190. трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Решением УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) от 25.06.2018 года отказано во включении периодов работы ФИО1 в качестве <данные изъяты> с 04.01.1985 по 31.03.1985, поскольку документально не подтверждается занятость заявителя в качестве рабочего, занятого на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ; периодов работы в качестве <данные изъяты>» с 01.12.1991 по 30.06.2002, с 01.10.2002 по 24.03.2003, так как стаж работы приобретенный на территории иностранного государства после распада СССР не подтвержден компетентным органом Республики Узбекистан в трехмесячный срок со дня приостановления срока рассмотрения заявления (пунктом 8 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ФИО1 работал в ГАО «<данные изъяты>» в следующие периоды: с 04.01.1985 г. по 31.05.1990 г. в качестве <данные изъяты>; с 01.06.1990 г. по 30.11.1991 г. в качестве <данные изъяты><данные изъяты>; с 01.12.1991 г. по 24.03.2003 г. в качестве <данные изъяты>. В указанные периоды Истец выполнял работы полный рабочий день при полной рабочей неделе, при этом истец был постоянно занят на работах с источниками СВЧ- излучениями, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Факт работы в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой серии ГТ-1 № <№>, архивной справкой 62/210 от 24.01.2014 г., справкой № 11 от 24.01.2014г.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения пенсий по старости в Республике Узбекистан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты вступления в действие Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993 г. № 938-ХП «О государственном пенсионном обеспечении граждан», то есть до 01.07.1994 г. В связи с чем при определении права на досрочную страховую пенсию по старости истцу по законодательству Российской Федерации периоды его работы на территории Республики Узбекистан после 01.07.1994 года не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания решение Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (Межрайонное) от 04.10.2018 г. № <№> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части и обязании Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (Межрайонное) включить периоды работ с 04.01.1985 г. по 31.03.1985 г. в качестве <данные изъяты>. с 01.12.1991 г. по 01.07.1994 года в качестве <данные изъяты>. <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию ФИО1 с 27.06.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (Межрайонное) от 04.10.2018 г. № <№> в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из стажа работы периода работы ФИО1 с 04.01.1985 г. по 31.03.1985 г. в качестве настройщика - регулировщика РЛА с токами СВЧ. с 01.12.1991 г. по 01.07.1994 года в качестве <данные изъяты>

Обязать ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова (Межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 04.01.1985 г. по 31.03.1985 г. в качестве <данные изъяты>. с 01.12.1991 г. по 01.07.1994 года в качестве <данные изъяты>. <данные изъяты><данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 27.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2019 года.

Судья: Ю.Ш. Зотова