Решение № 2-2511/2019 2-2511/2019~М-2254/2019 М-2254/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-2511/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года гор. Самара

Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

при секретаре - Галустовой А.В.

с участием представителя истца – ФИО1

с участием ответчика -ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента управления имуществом городского округа Самары к ФИО3 ФИО12 в его интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО14 об освобождении земельного участка

установил:

истец Департамент управления имуществом обратился в суд с исковыми требованиями об возложении обязанности на ФИО2, в последствии требования уточнили к ФИО3 ФИО15 в его интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО16, ФИО3 ФИО17 об освобождении земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, путем демонтажа металлического гаража за счет собственных средств в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании заявленных требований в исковом заявлении указали, что на основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, используемого ФИО2 Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты>. по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Кроме того, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что на земельном участке расположены, одноэтажный деревянный жилой дом, деревянные хозяйственные постройки, металлический гаража. Участок огорожен забором. Вместе с тем было установлено, что Б-ны используют земельный участок площадью <данные изъяты>. без правоустанавливающих документов. Земельный участок площадью <данные изъяты>. образовался в результате выноса ограждения в сторону ул. Сакко Ванцетти. На земельном участке расположен металлический гараж.

В отношении Б-ных было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ года о выявленных в результате проверки нарушениях и необходимости устранения

Путем оформления правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, либо путем освобождения земельного участка.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения.

С целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ года на основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен повторный акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Настоящим актом проверки было установлено, что ответчиками не приняты меры по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, предписание от ДД.ММ.ГГГГ года не исполнено.

На основании указанных обстоятельств, согласно повторной внеплановой проверке в действиях ФИО2 выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании участка, площадью <данные изъяты>. по <адрес> без оформления в надлежащем порядке правоустанавливающих документов.

В отношении ФИО2 вынесено повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ

С целью проверки исполнения ФИО2 ранее выданного предписания Администрации Железнодорожного внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ года был составлен повторный акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно повторной внеплановой проверки в действиях ФИО2 выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка, площадью <данные изъяты>. по <адрес>, без оформленных в надлежащем порядке правоустанавливающих документов.

В отношении ФИО2 вынесено повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ

С целью проверки исполнения ФИО2 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен повторный акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Согласно повторной проверке в действиях ФИО2 выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании данного земельного участка без документов. Постановлением мирового судьи участка № Железнодорожного района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусматривающего уплату штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с направленной претензией, ответчиком была оплачена сумма неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка в размере 1058 руб. 53 коп., Однако освобождение участка осуществлено не было.

В связи с тем, что в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самары №1 от 11.01.2017 года « О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождении таких земельных участков, обратились в суд с данными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, исковые требования поддержала, в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Вместе с тем не отрицала, что при предъявлении исковых требований, они не располагали информацией, что правообладателем земельного участка в границах которого находится спорный участок в <данные изъяты> является Департамент градостроительства.

Ответчик ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 просил в иске Департамента управления имуществом городского округа отказать, так как они не являются надлежащим истцом, правообладателем земельного участка, где находится спорная часть принадлежит Департаменту градостроительства на праве постоянного бессрочного пользования. Именно к ним он обратился с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. В настоящее время заявление находится на разрешение.

Ответчица ФИО5 не явилась, извещена надлежаще представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

Третье лицо Департамент градостроительства городского округа Самары не явились, представили отзыв, в соответствии с которым исковые требования истцов поддерживают, также в отзыве отразили, что именно они являются правообладателем земельного участка, на территории которого находится спорная часть участка, занятая ответчиками. Именно их право нарушается действиями ответчиков.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав истца, ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что Б-ны являются собственниками жилого дома по адресу <адрес> и земельного участка площадью <данные изъяты>

Материалами проверки Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара ответчики занимают без правоустанавливающих документов земельный участок площадью <данные изъяты>., что подтверждается, изложенными в исковом заявлении документами и планом земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО7 (л.д.53).

Представленный истцом план земельного участка не содержит сведений о соседних землепользователях.

Согласно выписка из ЕГРН за Департаментом градостроительства городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного ) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кадастровый номер № по адресу <адрес>, земли населенных пунктов для строительства инженерных сетей (л.д.104-115).

Согласно представленной схеме расположения земельного участка по адресу <...> дом. 24, земельный участок, который ответчиками занят самовольно, составляет площадь <данные изъяты> и находится он в в точках <данные изъяты> в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый номер № по адресу <адрес> правообладатель Департамент градостроительства городского округа Самара (л.д.119).

С 1.03.2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года №137-1ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» на территории городских органов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ года « О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, представленных для целе й, не связанных со строительством, и освобождении таких земельных участков.

На основании указанного Постановления истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Однако в судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Департаменту градостроительства на праве постоянного бессрочного использования – для строительства инженерных сетей общей площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес>

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ за Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самары зарегистрировано постоянное бессрочное пользование земельным участком, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование : для строительства инженерных сетей, общая площадь <данные изъяты> местонахождение <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно представленной схеме оспариваемая часть земельного участка площадью <данные изъяты> которую истец просит освободить ответчиков, находится на территории данного земельного участка, принадлежащего Департаменту градостроительства на праве постоянного бессрочного пользования (л.д.72).

Согласно Постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ года № « Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа Самара, Департаменту Управления имуществом городского округа Самара, Департаментом градостроительства городского округа Самара ( с изменениями от 24 июля 2019 г)» представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, на аукционах, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов, осуществляется Главой г.о. Самара, Департамент управления имуществом такими функциями не наделен.

Согласно п. « г.1» Устава городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ( отчуждает имущество, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

В данном случае именно Департаменту градостроительству городского округа Самара принадлежат права на данный участок.

ДД.ММ.ГГГГ года Департамент градостроительства городского округа Самара заключил с обществом с ограниченной ответственностью «ВолгаИнжинирингСпецТранс» муниципальный контракт №№ на строительство объекта «Строительство инженерных сетей и сооружений к жилой застройке в <адрес>

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства г.о. Самара передал, а общество с ограниченной ответственностью «ВолгаИнжинирингСпецТранс» приняло площадку под строительство объекта в рамках вышеуказанного контракта, адрес строительной площадки : <адрес>

Таким образом, самовольное занятие части земельного участка, принадлежащего Департаменту градостроительства г.о. Самара на праве постоянного бессрочного пользования и используемого для строительства инженерных сетей в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ г №, нарушает права муниципального образования непосредственно Департамента градостроительства г.о. Самары, как правообладателя земельного участка.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают :

П.2. из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Возможности замены ненадлежащего истца ГПК РФ не содержит.

В связи с изложенным выше, суд полагает Департамент управления имуществом не наделен правом заявление указанных исковых требований, так как его права не нарушены, он не явялется уполномоченным на распоряжение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Кроме того ФИО2 обратился в Департамент градостроительства с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> Заявленная цель использования –благоустройство придомовой территории.

Данное заявление Департаментом градостроительства принято, в соответствии с п.2.5. Постановления Администрации городского округа Самары от 6.03.2017 года №104 « Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги « Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на аукционах» и находится на рассмотрение, решение по нему не принято.

В данном случае суд полагает в удовлетворении требований Департамента управления имуществом городского округа Самара следует отказать, так как они заявлены не надлежащим истцом.

В случае неудовлетворения заявления Б-ных о предоставлении земельного участка на заявленном праве, правообладатель земельного участка вправе заявлять требования об освобождении земельного участка.

В судебном заседании сторона ответчика не представила доказательств обратного, напротив пояснили, что изначально требования были заявлены в соответствии с поступившим материалом Администрации Железнодорожного внутригородского района о проверке данного факта и на момент подачи исковых требований, они не располагали сведениями о принадлежности земельного участка Департаменту градостроительства г.о. Самара.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самары к ФИО2 в его интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО18, ФИО3 ФИО19 об освобождении земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд гор. Самары в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ