Решение № 2-4145/2017 2-4145/2017~М-3558/2017 М-3558/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-4145/2017

Дело № 2-4145/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.

с участием

истца ФИО1

сурдопереводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО1 ча к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. С.» о признании незаконным отказа в установлении государственного обеспечения, обязании поставить на полное государственное обеспечение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБОУ «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. С.», в котором просит:

- признать отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. С.» (далее также Университет, ВУЗ, ВлГУ), в постановке истца на полное государственное обеспечение, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ ### незаконным;

- обязать ответчика поставить истца на полное государственное обеспечение до конца обучения.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2010 году он поступил в университет на очную бюджетную форму обучения (факультет МТФ).

Родители ФИО1 умерли, истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим при поступлении в ВУЗ в 2013 году он был поставлен на полное государственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из Университета в связи с окончанием обучения по программе бакалавриата и присуждением степени бакалавра, однако ДД.ММ.ГГГГ он был уже зачислен на первый курс магистратуры ВлГУ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Университет с заявлением о его постановке на полное государственное обеспечение, на которое получил отказ на том основании, что он уже имеет высшее образование и достиг 23-летнего возраста. Полагает данный отказ неправомерным и подлежащим отмене.

Право на получение образования было осуществлено непрерывно и по достижении 23-летнего возраста за ним должно быть сохранено право на полное государственное обеспечение до окончания обучения в данном образовательном учреждении.

В качестве правового обоснования заявленных требований ссылается на ст.ст.1, 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.108 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в РФ».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в суде не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства судом извещался. В представленном отзыве иск не признавал, указав, что в соответствии с Законом № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии данным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Указанные лица, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, а также обучающиеся потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения. В период обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

В соответствии с п.5 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в РФ», бакалавриат, специалитет, магистратура, отнесены к программе высшего образования. Следовательно, освоив программу бакалавриат, истец получил высшее профессиональное образование. Таким образом, при поступлении в магистратуру в то же образовательное учреждение он утратил право на полное государственное обеспечение, уже получив высшее образование. Кроме того, на момент поступления в магистратуру достиг возраста 27 лет и утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции РФ закреплено право на образование, а также право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Аналогичное положение закреплено в статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Граждане свободны в выборе формы получения высшего образования, образовательного учреждения, направления подготовки.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 1 указанного закона полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения.

Статьей 6 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на образование.

Так, в силу ч.3 ст.6 закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В период обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли, что подтверждается свидетельствами (11-ТН ###, 1-ТН ###). Является инвали<...> группы (справка МСЭ-2012 ###).

На основании приказа ВлГУ ###-ст от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в состав студентов 1 курса очной формы обучения на места, финансируемые из средств федерального бюджета (вне конкурса) по специальности «Автоматизация технологических процессов и производств» и поставлен на полное государственное обеспечение.

На основании приказа ВлГУ ###-ст от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из ВУЗа с присвоением степени бакалавр и выдачей диплома о высшем профессиональном образовании.

На основании приказа ###-ст от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в состав студентов 1 курса очной формы обучения на места, финансируемые из средств федерального бюджета, магистратуры.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя ректора Университета с заявлением о постановке его на полное государственное обеспечение как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### ВлГУ ответил отказом по тем основаниям, что ФИО1 утратил данное право в связи с получением высшего образования и по достижении 23 летнего возраста утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры относятся к основным профессиональным образовательным программам высшего образования.

Согласно ст.69 названного закона к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование. К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.

Статьей 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации устанавливались следующие уровни высшего профессионального образования:

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр" - бакалавриат;

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" - подготовка специалиста или магистратура.

В настоящее время согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Таким образом, специалитет и магистратура отнесены к одному уровню высшего образования.

В силу п.15 ст. 108 ФЗ ### лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный специалист", имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.

Возраст, по достижении которого обучающиеся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утрачивают право на полное государственное обеспечение, законом не установлен. Это означает, что названное право сохраняется до окончания обучения в указанных образовательных организациях.

Данное положение нашло отражение и в письме Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях профессионального образования».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец, поступив в учебное заведение еще в 2013 году и, продолжая непрерывно обучаться до настоящего времени по одному направлению, не утратил право на полное государственное обеспечение как лицо из числа детей - сирот и оставшихся без попечения родителей.

Поскольку РФ является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, принимая во внимание особый статус, к которому относится истец, суд находит отказ Университета в постановке истца на полное государственное обеспечение, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ ### неправомерным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В целях защиты нарушенного права, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность по обеспечению права истца на полное государственное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ча удовлетворить.

Признать отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. С.», в постановке истца на полное государственное обеспечение, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ ### незаконным.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. С.» обеспечить право ФИО1 ча на полное государственное обеспечение до завершения обучения по программе магистратуры.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С.Игнатович

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2017 года

Судья М.С.Игнатович