Решение № 2-1069/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1069/2019

<данные изъяты> Дело № 2-1069/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием представителя истца ИКМО г. Казани и третьего лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к ФИО3, ФИО5 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

ИКМО г. Казани обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО3. В обоснование исковых требований указав, что в рамках муниципального земельного контроля земельного участка по адресу: <адрес>, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, принадлежит на праве собственности ответчику. На земельном участке расположена часть индивидуального жилого дома, часть хозяйственной постройки, территория огорожена забором.

Также выявлено, что путем размещения части дома, части хозяйственной постройки и установки ограждения дополнительно используется земельный участок площадью 720 кв.м. за счет земельного участка с кадастровым номером №, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

По данному факту Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО3 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ФИО3 привести самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, согласно правоустанавливающим документам, путем сноса ограждения и хозяйственных построек (согласно акту муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО5.

В суде представитель истца ИКМО г. Казани и третьего лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик ФИО5 в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Представители третьих лиц МКУ «УАИГ ИКМО г. Казани», МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», МКУ «УГР ИКМО г. Казани», Управление Росреестра по РТ в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым №,расположенный по адресу:<адрес>. На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки, забор.

В рамках муниципального земельного контроля земельного участка и административного обследования земельного участка, проведённого ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что путем размещения части дома, части хозяйственной постройки и установки ограждения дополнительно используется земельный участок площадью 720 кв.м, за счет земельного участка с кадастровым номером № (согласно сведениям ЕГРН права ни за кем не зарегистрированы). Правоустанавливающие документы на занятый участок у ФИО3 отсутствуют.

По данному факту составлен соответствующий акт муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, а Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №о привлечении ФИО3 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в обоснование своей позиции ссылается на то, что ФИО3 путем размещения хозяйственных построек и установки ограждения незаконно занимает земельный участок площадью 720 кв.м, за счет земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. и 120 кв.м. за счет земли, собственность на которую не разграничена.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Порядок осуществления муниципального земельного контроля установлен главой 12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно пункту 1 статьи 71.2 Земельного кодекса Российской Федерации в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проводится административное обследование объектов земельных отношений.

Порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений и форма акта административного обследования объекта земельных отношений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пунктом 8 Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что результаты административного обследования объектов земельных отношений оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений, форма которого также утверждена указанным постановлением. При этом в акт административного обследования объекта земельных отношений включается описание объекта земельных отношений или нескольких объектов земельных отношений, позволяющее однозначно идентифицировать такие объекты (кадастровый номер, адрес, описание местоположения и т.д.).

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность представления доказательств в обоснование своих требований либо возражений лежит на стороне.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Порядок идентификации земельных участков и объектов недвижимости установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Аналогичный порядок определения местоположения объектов на земельном участке установлен частью 5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В обоснование своих требований истцом суду представлен акт муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопреки приведённым нормам права, из содержания акта невозможно идентифицировать муниципальный земельный участок, самовольное занятие которого вменяется ответчику. В частности, в акте отсутствует описание местоположения такого земельного участка, а также описание местоположения хозяйственных построек на нем. Приложенные к акту фотоснимки земельного участка и построек не позволяют идентифицировать предмет спора с точностью, требования которой установлены соответствующими приказами Минэкономразвития России.

Таким образом, акт муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №не подтверждает доводы ИКМО г. Казани о занятии ответчиками какого-либо земельного участка, который возможно идентифицировать в качестве индивидуально определённой вещи, права на который подлежат судебной защите.

Между тем в силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. принадлежит ФИО5 на основании государственного акта №.

Кроме того, в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, по смыслу закона, собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка, с учетом фактически используемой площади, определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Собственник объекта недвижимости вправе претендовать только на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Учитывая, что часть спорного жилого дома, принадлежащего ФИО3, не является самовольной постройкой, и она по мнению суда обладает исключительным правом на приобретение в собственность или в аренду земельного участка занимаемого спорным строением, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения предъявленного иска об освобождении земельного участка.

В соответствие с пунктом 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав.

При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских отношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.

Таким образом, избрание того или иного способа защиты прав должно не только отвечать интересам обращающегося за защитой лица, но и соответствовать характеру допущенного в отношении него нарушения, а также не нарушать прав других лиц.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что истцом был избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку заявленное исковое требование не может привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права, следовательно, не подлежит судебной защите.

При изложенных обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к ФИО3, ФИО5 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Р. Андреев