Решение № 2-2919/2018 2-2919/2018~М-2707/2018 М-2707/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-2919/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2919/2018

Мотивированное
решение составлено 14 ноября 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.,

при секретаре Огородниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2919/2018 по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государсвтенной власти <адрес>- Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Первоуральску об установлении юридических фактов совместного проживания, нахождения на иждивении, признании членом семьи умершего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государсвтенной власти <адрес>- Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Первоуральску /далее- Управление социальной политики по <адрес> / об установлении юридического факта совместного проживания с ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта нахождения на иждивении ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признании членом семьи умершего ликвидатора последствий на ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года они с ФИО3 Н.В. стали проживать совместно одной семьей без регистрации брака по адресу: <адрес> её квартире. ФИО3 Н.В. был зарегистрирован в данной квартире, так как своего жилья в собственности он не имел. Они проживали как муж и жена, поддерживали брачные отношения, вели совместное хозяйство, занимались воспитанием ребенка- её дочери от первого брака ФИО4, совместных детей у них с ФИО3 Н.В. не было. ФИО3 Н.В. принимал участие в воспитании её дочери, заботился о ней, проводил вместе с ней время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Н.В. принимал участие в ликвидации последствий ФИО3., ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году, дающего право на льготы.

На период 1991-1992 г.г. она (истец) работала в горкоме, в последующем в школе № школе, её заработная плата составляла 105 рублей. Кроме того, в тот период она длительное время находилась на больничном, доход был небольшим. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Н.В. работал на Новотрубном заводе в цехе № автогрейдеристом, его заработная плата составляла 280 рублей. В связи с этим она находилась на иждивении ФИО3 Н.В., у которого заработная плата была в два раза больше её дохода.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Н.В. умер. После смерти ФИО3 Н.В. она обратилась в УСП <адрес> за получением материальной помощи как вдове ликвидатора ФИО3, однако ей было в этом отказано в связи с тем, что не подтвержден факт совместного проживания и нахождения на иждивении. Вместе с тем факт совместного проживания с ФИО3 Н.В. и нахождение на его иждивении подтверждается свидетельскими пояснениями. Кроме того, после смерти ФИО3 Н.В. была издана Книга памяти о ликвидаторах ФИО3, где также была опубликована история ФИО3 Н.В., в которой имеется упоминание о ней как о его жене, которой он писал письма с ФИО3.

На основании изложенного истец просит установить юридические факты совместного проживания с ФИО3 Н.В., умершим ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на его иждивении и признать её членом семьи умершего ликвидатора последствий на ФИО3 Н.В.

Установление данных фактов имеет для заявителя юридическое значение, поскольку необходимо для получения материальной выплаты как вдове ликвидатора ФИО3.

Представитель ответчика- Управления социальной политики по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка/л.д.11/, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что отношения, связанные с обеспечением мер социальной поддержки граждан РФ, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 4 ст. 14 указанного закона определен ряд мер социальной поддержки семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки.

В соответствии с Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 2 указанного Приказа, удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы, с представлением утвержденных Приказом документов. В необходимых случаях от граждан, обращающихся за получением удостоверения, могут быть затребованы документы, подтверждающие родственные связи с лицом, имеющим право на получение данного удостоверения.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача удостоверения «Вдовы инвалида вследствие чернобыльской катастрофы» не возможна, в связи с тем, что отсутствует факт совместного проживания заявительницы с супругом. Вместе с тем, данный факт может быть подтвержден в судебном порядке. С учетом изложенного Управление не возражает в удовлетворении заявления ФИО2/л.д.12-13/.Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Управления социальной политики по <адрес>.

Суд, выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

Согласно п. 2 Приказа МЧС РФ N 728, Минздравсоцразвития РФ N 832, Минфина РФ N 166н от (ред. от) "Об утверждении Порядка и Условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы" (зарегистрировано в Минюсте РФ N 8902) удостоверение выдается, в том числе, членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона. Оформление и выдача удостоверения производится органами в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта) (п. 3 настоящего Приказа).

В силу пункта 3 названного Порядка оформление и выдача удостоверения производится органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом членам семьи выдается удостоверение, которое оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона. Для оформления и получения такого удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются с заявлением, к которому прилагаются следующие документы: удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с настоящим Порядком, свидетельство о смерти; свидетельство о браке; паспорт гражданина Российской Федерации, документы, подтверждающие факт совместного проживания (при необходимости) (п. 5 Порядка).

Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы, указанные в п. 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются в том числе, документы, подтверждающие факт совместного проживания.

Согласно пункту 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Согласно части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" денежная компенсация выплачивается: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункте 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по решению <адрес> народного суда <адрес> был расторгнут брак между ФИО3 Н.В. и ФИО3 А.И. /л.д.9/.

Как установлено судом, ФИО3 Н.В. состоял в фактических брачных отношениях и проживал совместно с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ семья проживала в квартире истца по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство, воспитывали дочь ФИО2 от первого брака <данные изъяты>.

Согласно представленной справке с места жительства следует, что ФИО3 Н.В. проживал в квартире по адресу: <адрес>6 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ /л.д.14/.

ФИО3 Н.В. являлся участником ликвидаций последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ, о чем ему было выдано соответствующее удостоверение/л.д.8/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Н.В. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти V-АИ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Первоуральским отделом ЗАГС /л.д.7/.

Требования истца об установлении юридического факта совместного проживания подтверждаются пояснениями свидетелей.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что знает ФИО2 и знала ФИО3 Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ года как соседей по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по день смерти ФИО3 Н.В. (ДД.ММ.ГГГГ) они проживали по указанному адресу одной семьей, ФИО3 Н.В. воспитывал дочь ФИО2 от первого брака, работал, содержал семью. Кроме того, ей известно, что ФИО3 Н.В. являлся ликвидатором последствий ФИО3.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она ранее работала в военкомате и призывной комиссии в момент призыва в Чернобыль ФИО3 Н.В.. В личном деле ФИО3 Н.В. в документах с его слов указали, что его супругой является ФИО2.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что был знаком с ФИО3 Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ, так как ранее вместе призывались для ликвидации последствий ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ знаком с женой ФИО3 Н.В.-ФИО2, бывал у них в гостях по адресу: <адрес>. ФИО2 и ФИО3 Н.В. проживали совместно, одной семьей, во время таких встреч ФИО3 Н.В. называл ФИО2 своей супругой, признавался ей в любви, также он любил и дочь ФИО2 от первого брака – <данные изъяты>, заботился о ней, своих детей у них не было.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что является дочерью истца – ФИО2 ФИО3 Н.В. она называла отцом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее мать и ФИО3 Н.В. проживали совместно одной семьей. ФИО3 Н.В. заботился о ней, относился к ней как к дочери, она воспринимала его как отца. В основном они жили на зарплату ФИО3 Н.В., так как его доход превышал доход ее матери.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что ФИО2 приходится ему бабушкой, о ФИО3 Н.В. он знает только со слов своей бабушки и матери ФИО8. С их слов ему известно, что истце и ФИО3 Н.В. проживали в гражданском браке одной семьей, ФИО3 Н.В. работал на заводе, в ДД.ММ.ГГГГ был направлен на ликвидацию Чернобыльской АЭС сроком на ДД.ММ.ГГГГ. Его (свидетеля) назвали в честь ФИО3 Н.В.

Кроме того, как следует из представленной в материалы дела копии Книги памяти «Страну заслонили собой», посвященной ликвидаторам ФИО3 (автор ФИО13), в ней опубликована история ФИО3 Н.В., в которой имеется упоминание о ФИО2 как о его жене (супруге), которой он писал письма с ФИО3/л.д.28-34/.

При таких обстоятельствах истцом подтвержден факт совместного проживания с ФИО3 Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по день его смерти ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим требования ФИО2 об установлении юридического факта совместного проживания с ФИО3 Н.В., умершим ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В этой связи, а также с учетом доводов истца, пояснений свидетелей о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ФИО3 Н.В. ДД.ММ.ГГГГ проживала с ним вместе одной семьей, вела общее хозяйство, суд считает возможным признать ФИО2 членом семьи ФИО3 Н.В.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 ФЗ РФ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основанным источником средств к существованию.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в подтверждение нахождения на иждивении супруга представлены: справка из АО «Первоуральский новотрубный» о заработной плате ФИО3 Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, из которой усматривается, что за период ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ФИО3 Н.В. составила в общем размере 5431 руб. 50 коп., за период 1992 года – 105005 руб. 40 коп., среднемесячная заработная плата за указанный период составила – 8750 руб. 45 коп./л.д.26/.

Согласно справке АО «Первоуральский Новотрубный завод» за период ДД.ММ.ГГГГ года общий доход ФИО2 составил 698 руб. 93 коп., за ДД.ММ.ГГГГ – 49276 руб. 49 коп., среднемесячная заработная составила- 4106 руб. 37 коп. /л.д.15/.Сведений об иных доходах в материалах дела не имеется.

Таким образом, судом установлено что, доход ФИО3 Н.В. за период, предшествовавший дате смерти значительно ( в два раза) превышал доход ФИО10

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что при жизни ФИО3 Н.В. ФИО2 находилась на его иждивении, доход ФИО3 Н.В. был для неё постоянным и основным источником средств к существованию, который она утратила в связи со смертью супруга.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Также суд учитывает, что представитель Управления социальной политики по <адрес> не возражал против удовлетворения требований ФИО2

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199, 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Установить юридический факт совместного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи умершего ликвидатора последствий на Чернобыльской АЭС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Установить юридический факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>