Постановление № 5-213/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-213/2019

Дело № 5-213/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 марта 2019 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Кыргызстан, холостого (со слов), не работающего, проживающего в Санкт-Петербурге, адрес знает визуально, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

09.03.2019 года в 17 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д.3, сотрудниками УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга был выявлен гражданин Кыргызстана ФИО1 В ходе проверки документов у ФИО1 сотрудниками ОИК отдела по Невскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Л.О. по адресу: <...>., установлено, что ФИО1, будучи иностранным гражданином (гражданином Кыргызстана), прибыл на территорию Российской Федерации – в город федерального значения Санкт-Петербург в порядке, не требующем получения визы, 10.09.2016 года, был поставлен на учет по месту пребывания до 09.09.2018 года на основании заключения трудового договора с ООО «ПромЭксп-Модуль» от 26.06.2018 года, по истечении установленного срока пребывания в РФ (окончания действия трудового договора) территорию РФ не покинул, а именно с 10.09.2018 года в нарушение ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от выезда из РФ уклоняется.

Действия ФИО1 были квалифицированы начальником ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитаном полиции ФИО3 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суд доставлен, в ходе судебного заседания в присутствии переводчика ФИО2, предупрежденной судом об административной ответственности за заведомо ложный перевод, вину признал, пояснил, что является гражданином Кыргызстана, прибыл в РФ, город Санкт-Петербург 10.09.2016 года КПП «Пулково» с целью трудоустройства, трудоустроился, был поставлен на учет по месту пребывания до 09.09.2017 года, продлил срок временного пребывания до 09.09.2018 года, однако по окончании срока временного пребывания, а именно срока окончания трудового договора, из РФ не выехал, в связи с отсутствием денежных средств и из-за нахождения в больнице.

На вопрос суда ФИО1 пояснил, что родственников – граждан РФ на территории РФ не имеет, осознает последствия нарушения миграционного законодательства, просил не применять к нему принудительное выдворение, разрешив выехать с территории РФ самостоятельно, заверил о наличии у него на сегодняшний день денежных средств для возвращения на родину, о чем дал соответствующую расписку.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 указанного Закона).

Таким образом, законно находящимся на территории Российской Федерации признается иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у такого иностранного гражданина патента (ч. 1 ст. 13.3 комментируемого Закона). Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (ч. 9 ст. 13.3 комментируемого Закона).

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в городе Астане 29.05.2014), участником которого является Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Судом установлено, что гражданин республики Кыргызстан ФИО1, прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, 10.09.2016 года через КПП «Пулково» с целью трудоустройства, был поставлен на учет по месту пребывания до 09.09.2017 года на основании трудового договора с ООО «ПромЭксп-Модуль» от 26.09.2017 года, продлил срок временного пребывания путем заключения трудового договора с ООО «ПромЭксп-Модуль» от 26.06.2018 года до 09.09.2018 года, однако по истечении срока действия данного трудового договора территорию РФ не покинул, а именно с 10.09.2018 года в нарушение ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от выезда из РФ уклоняется.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП №3282 от 12.03.2019 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 12.03.2019;

- признательными показаниями ФИО1, данными в ходе судебного заседания;

- рапортом УУП ГУИП 70 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга капитана полиции ФИО4;

- рапортом начальника ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитаном полиции ФИО3;

- паспортом иностранного гражданина на имя ФИО1, копией миграционной карты на имя ФИО1;

- сведениями из информационного центра ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 о том, что он прибыл на территорию РФ 10.09.2016 года с целью работы;

- сведениями из базы данных «Территория» на гражданина Кырзызстана ФИО1;

- копией справки с отметкой о продлении срока временного пребывания до 09.09.2018 года;

- копией трудового договора ФИО1 с ООО «ПромЭксп-Модуль» от 26.09.2017 года сроком до 31.12.2017 года;

- копией трудового договора ФИО1 с ООО «ПромЭксп-Модуль» от 26.06.2018 года сроком до 31.08.2018 года;

- иными доказательствами.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в виде выдворения за пределы РФ судья основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания за данное правонарушение учитывается личность ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, близких родственников – граждан РФ на территории РФ не имеющего, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере с выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа: УФК по СПб (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО 40 911 000

Счет получателя 40№ в Северо-Западном главном управлении ЦБ РФ

БИК 044030001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 188 917 899 904 477 58 483

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13.03.2018 года по делу № 5-213/19.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий