Решение № 2А-1319/2019 2А-1319/2019~М-1361/2019 М-1361/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-1319/2019

УИД 11RS0010-01-2019-002285-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года гор. Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Томашевич А.В.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО1,

представителя административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1319/2019 по административному исковому заявлениюСтрахового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании исполнить требования исполнительного документа, предоставлении документов,

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО1, УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара по исполнению требований, указанных в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязании административного ответчика исполнить требования исполнительного документа, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставлении документов об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) с направлением в адрес административного истца.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара ФИО1 с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения.

Представитель административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности ФИО2 возражал против заявленных требований, поддержал письменные возражения.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству -ФИО3 в судебном заседаниипояснила, что судебным приставом-исполнителем с нею велась работа, производились удержания из доходов, выносились соответствующие постановления.

В силу ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела, **.**.** приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара на основании исполнительного листа ... № №... от **.**.** по делу №... от **.**.**, о взыскании ущерба и расходов по госпошлине в размере ... в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя САО «Военно-страховая компания» в лице Сыктывкарского филиала СОАО «ВСК», возбуждено исполнительное производство №....

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

По смыслу приведенной выше статьи, к доказательствам направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства можно отнести: уведомление о вручении почтовой корреспонденции, список простых писем, журнал исходящей корреспонденции отделения службы судебных приставов, почтовую квитанцию, опись вложения к письму со штемпелем почты, факсограмму, уведомление о доставке телеграммы.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя и должниканаправлена, что подтверждается реестром отправки простой почтовой корреспонденции.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

В соответствии с частью 4 статьи 5 названного Закона в целях обеспечения исполнительного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, банками, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП использует государственные информационные системы.

Представленным исполнительным производством подтверждается, что во исполнение указанной нормы одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с использованием государственных информационных системежемесячно в период с **.**.** года по **.**.** годаподавались запросы в банки, регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции, с целью проверки имущественного положения должника ФИО3

В связи с получением сведений из Коми отделения №... ПАО «...», филиала №... ... о наличии на счетах должника денежных средств **.**.**, **.**.**, **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые посредством межведомственного электронного взаимодействия направлены для исполнения в соответствующие кредитные учреждения (банки).

Денежные средства, списанные с расчетного счета должника ФИО4 были перечислены взыскателю САО «ВСК»следующими суммами: ....- **.**.**, сумма ... руб.- **.**.**, сумма ... руб.- **.**.**, сумма ... руб.- **.**.**, сумма ... руб. - **.**.**, сумма ... руб.- от **.**.**, что подтверждается заявками на кассовый расход.

Остаток задолженности по данному исполнительному производству составляет ... руб.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере ...% удержания из заработной платы, которое направлено в ООО «...»(г. Сыктывкар) для исполнения, однако, письмом названной организации от **.**.** постановление возращено без исполнения в связи с тем, что должник не является работником организации.

Информацией ... подтверждается, что транспортные средства, самоходные машины, маломерные суда за должником ФИО4 не зарегистрированы.

Согласно полученным ответам регистрирующих органов: ..., недвижимое имущество за должником ФИО4 не зарегистрировано.

По информации, полученной из ... установлено, что должник ФИО4 официально не трудоустроена, получателем ... не является.

По сведениям ... должник ФИО4 в качестве ... не зарегистрирована.

В ходе проведения проверки судебным приставом-исполнителем имущественного положения должника ФИО4 и ее места проживания по адресу, указанному в исполнительном документе установлено, что должник ФИО4 фактически не проживает по адресу ... и по адресу ..., о чем составлены акты совершения исполнительных действий от **.**.**, и **.**.** соответственно.

Пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения исполнительских действий по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем установлено фактическое место проживания должника ФИО4 по адресу ..., в связи с чем **.**.**, **.**.** вынесены постановления о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в виде проверки фактического проживания должника по адресу ... которые направлены в ОСП №... по г. Сыктывкару для исполнения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Уведомлением об исполнении поручения по проверке фактического проживания должника, подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ОСП №... по г. Сыктывкару был совершен выезд по адресу ..., дверь квартиры никто не открыл, соседей опросить не представилось возможным. Оставлено извещение в дверях о вызове должника на прием к судебному приставу исполнителю.

Уведомлением об исполнении поручения по проверке фактического проживания должника, подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ОСП №... по г.Сыктывкару установлено фактическое проживание должника ФИО4 по адресу ...

Согласно п.2 ч. 5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, после установления местонахождения должника, его имущества на территории, на которую не распространяются его полномочия, судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Постановлением о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов от **.**.** исполнительное производство №... и оригинал исполнительного документа: исполнительного листа переданы по территориальности в ОСП №... по г.Сыктывкарудля дальнейшего исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия по исполнению исполнительного производства: направлены запросы в различные регистрирующие, государственные, контролирующие органы с целью получения информации в отношении имущества должника, его местонахождения, совершены выходы по месту жительства должника с целью установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации. Указанные действия производились судебным приставом-исполнителем неоднократно.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий.

Доказательств того, что административный истец (взыскатель) обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и об отказе в этом, административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, то есть приняты соответствующие закону меры к отысканию должника и его имущества, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием), в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявленияСтрахового акционерного общества «ВСК»к судебному приставу - исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании исполнить требования исполнительного документа, предоставлении документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья М.В. Петрова