Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-186/2019

Дело № 2-186/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года город Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

в составе председательствующего судьи Ангрикова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца – прокурора Лаганского района РК ФИО3,

представителя ответчика –

администрации Лаганского городского муниципального

образования Республики Калмыкия ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании детской игровой площадки бесхозяйной вещью и обязании обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

прокурор Лаганского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Лаганского ГМО) о признании детской игровой площадки бесхозяйной вещью и обязании обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, мотивируя следующим.

Прокуратурой Лаганского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок.

Проверкой установлено, что на территории администрации Лаганского ГМО эксплуатируется детская площадка, находящаяся по адресу: <адрес>.

Из информации главы администрации Лаганского ГМО РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на балансе муниципального образования указанная площадка не находится, в реестре муниципальной собственности не состоит, меры правового реагирования по факту наличия в границах администрации Лаганского ГМО детской площадки – бесхозяйного объекта органом местного самоуправления не предпринято.

Решением Собрания депутатов администрации Лаганского ГМО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства на территории администрации Лаганского ГМО. К элементам благоустройства территории в соответствии с п. 3.1.1 относятся, в том числе детские площадки, а в п. 13.16 регламентированы требования к детским площадкам.

В связи с отсутствием собственника указанная игровая площадка никем не обслуживается, но эксплуатируется, что представляет угрозу жизни и безопасности играющих детей.

Отсутствие титульного владельца данной детской площадки, а также режима бесхозяйного имущества, сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц и связано с неисполнением муниципальным органом возложенных законом обязанностей.

Считает, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Просит суд признать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес> бесхозяйной вещью и обязать администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия обратиться в Лаганский межрайонный отдел Росреестра по Республике Калмыкия с заявлением о постановке на учет указанной детской площадки.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Лаганского ГМО ФИО4 иск признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1).

В соответствии с п.п. 12, 15 ч. 1 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

Так, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Лаганского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок.

Проверкой установлено, что на территории администрации Лаганского ГМО эксплуатируется детская площадка, находящаяся по адресу: <адрес>.

Из информации главы администрации Лаганского ГМО за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на балансе муниципального образования указанная площадка не находится, в реестре муниципальной собственности не состоит.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями главы администрации Лаганского ГМО ФИО5 и актом осмотра детской площадки от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Собрания депутатов администрации Лаганского ГМО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства на территории администрации Лаганского ГМО. К элементам благоустройства территории в соответствии с п. 3.1.1 относятся, в том числе детские площадки, а в п. 13.16 регламентированы требования к детским площадкам.

В связи с отсутствием собственника указанная игровая площадка никем не обслуживается, но эксплуатируется, что представляет угрозу жизни и безопасности играющих детей.

Отсутствие титульного владельца данной детской площадки, а также режима бесхозяйного имущества, сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц и связано с неисполнением муниципальным органом возложенных законом обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер по включению в муниципальную собственность указанной детской площадки приводит к её ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, потенциально создает угрозу жизни и безопасности детей, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат безусловному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из содержания иска, прокурор просит возложить на ответчика обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной детской площадки.

Процессуальная деятельность судьи с момента возбуждения гражданского судопроизводства и до момента вынесения решения исчерпывающе регламентирована ГПК РФ. Действуя самостоятельно, объективно и беспристрастно, судья согласно ч. 2 ст. 12 ГПК РФ осуществляет руководство процессом и определяет допустимые пределы реализации участниками процесса процессуальных прав.

В свою очередь, доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

Проанализировав указанные выше обстоятельства во взаимосвязи и совокупности, учитывая процессуальные позиции участников процесса, безусловную публичную обязанность ответчика вне зависимости от ссылок на финансовую обеспеченность по исполнению требований закона, при том, что иной срок исполнения, который являлся бы разумным, ответной стороной не заявлен, суд считает, что определение срока исполнения обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной детской площадки в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости.

Установленный срок исполнения обязанности, по мнению суда, не является произвольным, соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности, не предполагает, что возложенная обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи подлежит одномоментному исполнению к указанному сроку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании детской игровой площадки бесхозяйной вещью и обязании обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – удовлетворить.

Признать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, бесхозяйной вещью и обязать администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия обратиться в Лаганский межрайонный отдел Росреестра по Республике Калмыкия с заявлением о постановке на учет указанной детской площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий А.В. Ангриков