Решение № 2А-1327/2019 2А-1327/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 6 января 2019 г. по делу № 2А-1327/2019

Дело № 2а-1327/2019

УИД 66RS0007-01-2019-000342-10

Мотивированное
решение изготовлено 25.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 марта 2019 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении административного истца.

В обоснование иска указал, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области.

В отношении административного истца руководством учреждения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение правил установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что он ДД.ММ.ГГГГ не поздоровался с сотрудником администрации учреждения; ДД.ММ.ГГГГ было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение правил установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что он не пришил нагрудный знак; ДД.ММ.ГГГГ было вынесено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора за нарушение правил установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что он ДД.ММ.ГГГГ не поздоровался с сотрудником администрации учреждения.

С вышеуказанным нарушением административный истец не согласен, считает их незаконным, так как нарушена процедура наложения взыскания и нарушены права административного истца при привлечении его к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также в дополнениях на административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждении, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний.

В ст. 115 УИК РФ определены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в числе которых, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор, на срок до 15 суток.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания а именно: ДД.ММ.ГГГГ при входе в столовую гарантированного питания для осужденных ФИО1 не поздоровался при встрече с сотрудником администрации, чем нарушил п. 18 гл. 5 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. Осужденному была предоставлена возможность дать письменное объяснение, от дачи письменного объяснения заключенный отказался, в связи с чем, был составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ было составлено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт нарушения осужденным ФИО3 правил установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении дисциплинарной комиссии сотрудником администрации было обнаружено, что у осужденного ФИО1 не пришит нагрудный знак на свитере установленного образца, что нарушает п. 16 гл. 3 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне грудиосужденному была предоставлена возможность дать письменное объяснение, от дачи письменного объяснения заключенный отказался, в связи с чем, был составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ было составлено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора.

Также, согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания а именно: ДД.ММ.ГГГГ при сдачи постельных принадлежностей ФИО1 не поздоровался при встрече с сотрудником администрации, чем нарушил п. 18 гл. 5 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. После совершения указанного нарушения с осужденным была проведена беседа по данному факту, за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному ФИО1 был объявлен устный выговор.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу о несоразмерности наложенного взыскания ДД.ММ.ГГГГ совершенному проступку.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости. Так, частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена необходимость при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

В данном случае, суд приходит к выводу о несоразмерности наказания в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток совершенному проступку, поскольку, в данном случае, совершенный проступок (не поздоровался при встрече с сотрудником администрации) не соответствует тяжести и характеру нарушения. При этом, за аналогичное повторное нарушение, совершенное осужденным ДД.ММ.ГГГГ ему был объявлен лишь устный выговор.

Иные дисциплинарные взыскания в отношении административного истца вынесены законно и обоснованно, оснований для признания их незаконными, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании решений незаконными, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев