Решение № 2-2144/2018 2-246/2019 2-246/2019(2-2144/2018;)~М-2199/2018 М-2199/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-2144/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Давыдовой О.А.

при секретаре Бондарь Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

19 февраля 2019г.

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, Комитету по управлению государственным имуществом <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 70,6 кв.м., в том числе жилой площадью 39,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее мама ФИО2 купила у ФИО3 жилой дом, находящийся в <адрес>. Договор купли-продажи данного дома был заключен устно. Мама передала ФИО3 деньги за дом, ФИО3 передал документы - домовую книгу. Затем дом был в собственности ее отца ФИО4, затем снова у мамы ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ее мама безвозмездно передала ей этот дом, договор не составлялся, по ее заявлению Государственное предприятие <адрес> "Центр технической инвентаризации <адрес>" в материалах инвентарного дела внесло запись о принадлежности домовладения по <адрес> за ФИО19 (ФИО18) ФИО13. До настоящего времени право собственности на дом по <адрес> не зарегистрировано. Дом перестроен. В соответствии с техническим паспортом, изготовленным Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома по адресу: <адрес> - жилого помещения 70,0 кв.м., жилая площадь 39,6 кв.м. Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> отказало ей в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), однако выдало информацию о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений по адресу: <адрес>. В соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского совета народных депутатов отДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагается в территориальной зоне ЖЗ - жилой зоне с малоэтажными домами, с ограниченным личным подсобным хозяйством. Использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам зоны соответствует. Вид жилого строения - вновь выстроенное. Жилое строение: общая площадь 70,0 кв.м., жилая площадь - 39,6 кв.м. лит.А - рубл., раз. 8,3 х 7,28 м. - не нарушает; лит.А1 - рубл., раз. 2,95 х 7,28 м. - не нарушает; Хозяйственные постройки: лит. Г,Г - нарушает (п.2.12) лит. Г - нарушает (п.2.11) лит. Г2 - не нарушает. Земельный участок расположен на территории, в отношении которой принято решение о развитии: нет. Исходя из того, что в результате строительства появляется новый объект, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ст.222 ГК РФ. Согласно сведениям, представленным за исх. от ДД.ММ.ГГГГ № Государственным предприятием <адрес> "Центр технической инвентаризации <адрес>" на заявление относительно предоставления сведений о всех собственниках домовладения по адресу: <адрес>, архив ГП КО "ЦТИ КО", материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что: ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО14 ФИО3 - правоустанавливающие документы отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО5 - правоустанавливающие документы отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО4 - правоустанавливающие документы отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО6 ФИО15 - правоустанавливающие документы отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО7 - правоустанавливающие документы отсутствуют. Государственное казенное учреждение <адрес> "Государственный архив <адрес> за исх. от ДД.ММ.ГГГГ № тем.331 предоставило архивную выписку: "Решение № исполнительного комитета Кемеровского городского совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. "О предоставлении земельных участков под индивидуальное строительство на поселке Боровом и Ягуновском" Исполком городского совета решил: 1.Предоставить земельные участки для индивидуальгого строительства на поселке Боровом из расчета 700 кв.м. каждому: 4.ФИО3". Согласно выданного за исх. от ДД.ММ.ГГГГ № Обществом с ограниченной ответственностью Архитектурно-планировочная мастерская "СТАХ" заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, каких-либо повреждений, трещин деформаций и т.п., влияющих на несущую способность конструкций здания не выявлено. Состояние конструкций в соответствии с п.4.5 СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное. Строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительного рабочем состоянии без видимых конструктивных дефектов и деформаций, пригоден для проживания, эксплуатация данного капитального строения не опасна для жизни и здоровья проживающих. Согласно экспертного - эпидемиологического заключения о соответствии условий проживания населения в жилом доме требованиям санитарных правил и гигиеническим нормам от ДД.ММ.ГГГГ №-ОНГ, утвержденного заместителем главного врача по санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим вопросам и экспертизе Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>": на момент обследования условия проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> соответствуют требованиям: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". В силу указанных норм гражданского, земельного законодательства, изложенных и документально подтвержденных обстоятельств, считает, что самовольная постройка по <адрес> произведена на земельном участке, выделенном на основании решения Исполкома Кемеровского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, который правомерно приобретен в результате сделок купли-продажи, предыдущие собственники, а затем ее мама и она, ФИО1. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Кемерово в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.68), ранее представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором считает заявленные требования необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Кемерово (л.д.63).

Представитель ответчика КУГИ КО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.67), причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч.2 ст.51 ГрК РФ).

Предоставление застройщиком указанных в ст.51 ГрК РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что согласно Архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ. из решения Исполнительного комитета Кемеровского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении земельных участков под индивидуальное строительство в поселках Боровом и Ягуновском», Исполком городского совета решил: 1.Предоставить земельные участки для индивидуального строительства на поселке Боровом из расчета 700 кв.м. каждому:… 4.ФИО3… (л.д.41).

Согласно сведениям ГП КО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ №, архив ГП КО "ЦТИ КО", материалы инвентарного дела № содержат сведения о всех собственниках домовладения по адресу: <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО14 ФИО3 - правоустанавливающие документы отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО5 - правоустанавливающие документы отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО4 - правоустанавливающие документы отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО6 ФИО15 - правоустанавливающие документы отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО7 - правоустанавливающие документы отсутствуют (л.д.40).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами инвентарного дела № (л.д.70-93).

В материалах инвентарного дела № содержится справка Исполнительного комитета Боровского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой, Исполком просит перевести домовладение по <адрес> с ФИО4 на ФИО6 ФИО15 (л.д.79 оборот). Также содержится справка администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой администрация просит перевести домовладение по <адрес> с ФИО6 на ФИО7 (л.д.79).

Согласно справке о заключение брака № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8 и ФИО9 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ., после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО20, жене – ФИО20 (л.д.96).

Согласно свидетельству о заключении брака IV-АН №, ФИО10 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ., о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ. произведена запись за №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО19, жене – ФИО19 (л.д.95). Брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ЛО №. После расторжения брака присвоена фамилия ей -ФИО19 (л.д.12).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ЛО №, ФИО12 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ., о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ. произведена запись за №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО18, жене – ФИО18 (л.д.10).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес> в <адрес>, имеющийся в материалах инвентарного дела №, жилой дом имеет общую площадь 51,2 кв.м., жилую площадь 33,8 кв.м. (л.д.80-93).

В технических паспортах на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.71-78) и на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-39), общая площадь жилого дома составляет 70,6 кв.м., в том числе жилая площадь 39,9 кв.м.

Технический паспорт на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленный Государственным предприятием КО «Центр технической инвентаризации КО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. содержит следующие сведения: жилой дом -лит. А (жилой дом), лит. А1 (пристрой), 1961 и 1965 года постройки, общая площадь составляет 70,6 кв.м., жилая площадь 39,9 кв.м. (л.д.97-106).

В соответствии с Градостроительным обоснованием о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ. № по вопросу подготовки сведений о соответствии градостроительным нормам и правилам самовольно выстроенного объекта капитального строительства - жилого здания и нежилых строений по адресу: <адрес>, в соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагается на территориальной зоне ЖЗ.1 - жилой зоне с малоэтажными домами, с ограниченным личным подсобным хозяйством. Использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам зоны соответствует. Вид жилого строения - вновь выстроенное. Жилое строение: общая площадь 70,0 кв.м., жилая площадь - 39,6 кв.м. лит.А - рубл., раз. 8,3 х 7,28 м. - не нарушает; лит.А1 - рубл., раз. 2,95 х 7,28 м. - не нарушает; Хозяйственные постройки: лит. Г,Г - нарушает (п.2.12) лит. Г - нарушает (п.2.11) лит. Г2 - не нарушает. Земельный участок расположен на территории, в отношении которой принято решение о развитии: нет (л.д.42-43).

Таким образом, исходя из представленных документов, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был выстроен без получения разрешения на строительство, не введен в эксплуатацию, в связи с чем, является самовольной постройкой.

Вместе с тем, судом установлено, что указанный объект недвижимости возведен на земельном участке, предоставленном для этих целей, что подтверждается вышеприведенными документами.

Согласно техническому заключению ООО Архитектурно-планировочная мастерская "СТАХ" от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, каких-либо повреждений, трещин деформаций и т.п., влияющих на несущую способность конструкций здания не выявлено. Состояние конструкций в соответствии с п.4.5 СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное. Строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительного рабочем состоянии без видимых конструктивных дефектов и деформаций, пригоден для проживания, эксплуатация данного капитального строения не опасна для жизни и здоровья проживающих (л.д.44-49).

В соответствии с Экспертным заключением о соответствии условий проживания населения в жилом доме требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов, выданного ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., условия проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.50-51).

Согласно выпискам из ЕГРН от 30.01.2019г. и от 13.02.2019г. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д.69,94).

Таким образом, доводы ответчика администрации <адрес>, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.63) суд находит несостоятельными, поскольку полностью опровергаются материалами дела.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.

Таким образом, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, был возведен в пределах земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, с соблюдением строительных и санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также соблюдены все иные требования ст.222 ГК РФ, а отсутствие у истца разрешения на строительство (реконструкцию) фактически лишает ее возможности зарегистрировать свое право собственности на указанный жилой дом, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на спорный объект недвижимости - жилой дом подлежащим удовлетворению.

При этом, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> не имеется, поскольку по требованиям о признании права собственности на жилой дом данный ответчик является ненадлежащим, поскольку не является участником материально-правовых отношений по поводу тех или иных объектов недвижимости, не имеет материально-правового интереса в споре, не притязает на имущество, не затрагивает субъектных прав истца, а также на КУГИ КО возложены полномочия по распоряжению земельными участками в <адрес>, государственная собственности которые не разграничена, а, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является администрация <адрес>. Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца к КУГИ КО суд считает необходимым отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 70,6 кв.м., в том числе жилой площадью 39,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на жилой дом, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: