Решение № 2А-28/2024 2А-28/2024(2А-806/2023;)~М-691/2023 2А-806/2023 М-691/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-28/2024

Мотивированное
решение изготовлено 14.03.2024 г.

Дело № 2а-28/2024 УИД 76RS0011-01-2023-000969-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Белянцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации городского поселения Углич, Администрации Угличского муниципального района, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения и возложении обязанности организовать водоснабжение и водоотведение,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации УМР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства ЯО, в котором, с учетом уточнения, указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу организации водоснабжения. По результатам проверки установлено, что по адресу: <адрес> отсутствует водопроводная сеть. Протяженность сетей водоснабжения и водоотведения от точки подключения централизованных сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении ГП ЯО «Северный водоканал» до конечного абонента на <адрес>, составляет 800 метров. Для реализации технической возможности подключения расположенных на указанном участке объектов к сетям водоснабжения необходимо осуществить строительство и ввод в эксплуатацию соответствующей водопроводной линии, однако администрацией Угличского муниципального района не принимаются надлежащие меры по организации водоснабжения по адресу: <адрес>, чем нарушаются права ее жителей на благоприятную среду обитания. Подключение индивидуальных жилых домов к централизованным сетям водоснабжения возможно за счет средств собственников данных домов согласно действующим тарифам на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения ГП ЯО «Северный водоканал» в границах Угличского муниципального района на 2023 год, утв. приказом Департамента регулирования тарифов Ярославской области № 382-тп от 13.12.2022. Гарантирующим поставщиком услуг централизованного водоснабжения и водоотведения на территории Угличского муниципального района является ГП ЯО «Северный Водоканал», который осуществляет обслуживание и ремонт сетей водоснабжения и водоотведения, переданных в хозяйственное ведение предприятия. Бездействие администрации Угличского муниципального района, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, нарушает права граждан на достойные условия проживания, обеспечение питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, препятствует реализации правомочий владельцев земельных участков по их целевому использованию для строительства жилых домов, подведению к возведенным домам воды.

Административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации Угличского муниципального района, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения по адресу: <адрес> Возложить обязанность на Администрацию Угличского муниципального района, Министерство жилищно-коммунальногохозяйства Ярославской области в течение шести месяцев со днявступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение по адресу: <адрес>, путем подведения инженерных сетей водоснабжения и водоотведения к земельному участку по адресу: <адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец - заместитель Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, и уточнила первый пункт исковых требований, а именно: просила признать незаконным бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения по адресу: <адрес> Просила возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение по адресу: <адрес>, путем подведения инженерных сетей водоснабжения к земельному участку по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на Администрацию Угличского муниципального района, Администрацию городского поселения Углич в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение по адресу: <адрес>, путем подведения инженерных сетей водоотведения к земельному участку по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнения поддержал в полном объеме. Пояснил, что на улице <адрес>, где расположен его жилой дом № и земельный участок отсутствует централизованное и нецентрализованное водоснабжение, а также водоотведение, в связи с чем у него нет возможности пользоваться своим жилым домом и земельным участком по их целевому назначению.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства ЯО по доверенности ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотрение дела отложить, в связи с болезнью. Ранее в судебных заседаниях возражала против удовлетворения административных исковых требований, с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д. 76-80).

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что полномочия по организации централизованного водоснабжения находятся у Министерства жилищно-коммунального хозяйства ЯО, а по водоотведению на основании соглашения переданы Администрации УМР.

Представитель Администрации УМР по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Пояснила, что хоть полномочия по водоотведению и переданы соглашением Администрации УМР, однако денежные средства для осуществления данных полномочий, по строительству инженерных сетей водоотведения, в Администрацию района не передавались, в связи с чем, данная обязанность должна быть возложена, в случае удовлетворения иска, на Администрацию города.

Представители заинтересованных лиц ГП ЯО «Северный водоканал», Управления жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации УМР, Министерства тарифного регулирования ЯО, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. Ранее в судебных заседаниях представители ГП ЯО «Северный водоканал» поясняли, что по улице <адрес> имеется технологическая возможность присоединения к централизованным инженерным системам водоотведения и водоснабжения, однако данная услуга является платной. От Министерства тарифного регулирования ЯО поступил письменный отзыв на исковое заявление.

Заинтересованные лица - собственники жилых домов и земельных участков по улице <адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили, об отложении рассмотрения дела не просили. Заинтересованное лицо ФИО20 телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения истца ФИО1, процессуального истца - заместителя Угличского межрайонного прокурора Шурыгиной А.М., представителей административных ответчиков Администрации городского поселения Углич по доверенностям ФИО3, Администрации УМР ФИО4, в силу положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ходатайство представителя административного ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства ЯО ФИО2, поступившее в суд посредством телефонограммы в процессе рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, оставлено судом без удовлетворения, поскольку в нарушение п. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации представитель административного ответчика заблаговременно не известила суд о невозможности ее явки в судебное заседание, не представила суду доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин для неявки в суд, а также отсутствия возможности участия в настоящем судебном заседании иного представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства ЯО.

Выслушав истца ФИО1, процессуального истца - заместителя Угличского межрайонного прокурора Шурыгиной А.М., представителей административных ответчиков Администрации городского поселения Углич по доверенностям ФИО3, Администрации УМР ФИО4, изучив отзывы административных ответчиков и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства указывает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3).

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к социально незащищенной категории граждан - является <данные изъяты>, в силу возраста (<данные изъяты> лет, на дату подачи иска <данные изъяты> лет), состояния здоровья, юридической неграмотности не может самостоятельно обратиться в суд, а также, что предъявленный иск направлен на устранение нарушений прав и законных интересов заявителя в области, в том числе, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд, вопреки доводам административного ответчика, полагает правомерным обращение прокурора с настоящим иском в суд в защиту прав и интересов ФИО1

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в случае если законом субъекта Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя полномочия в области градостроительной деятельности и (или) в сфере водоснабжения и водоотведения не отнесены к перечню вопросов местного значения, соответствующие действия, права и обязанности органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов (далее - органов местного самоуправления), предусмотренные настоящими Правилами, осуществляются уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что организация предоставления коммунальных услуг населению возлагается на орган исполнительной власти муниципального образования – городского поселения.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 12, частью 3 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население, а также обеспечить водоотведение в границах муниципального образования.

Как предусмотрено частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 2 Закона Ярославской области от 29.12.2016 №104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения» к полномочиям органов исполнительной власти Ярославской области относятся, в том числе, полномочия по организации водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения.

В соответствии с постановлением Правительства ЯО от 25.08.2017 N 671-п (ред. от 15.12.2022) «Об определении уполномоченного органа в сфере водоснабжения и водоотведения» с учетом постановления Правительства ЯО от 21.06.2023 г. №587-п «Об изменении структуры исполнительных органов Ярославской области» уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ N 131-ФЗ на основании Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения городского поселения Углич УМР ЯО по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ от 08.12.2023 г. (ранее соглашение от 20.12.2022 г. на период с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.) администрацией городского поселения Углич полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по организации водоснабжения и водоотведения переданы администрации УМР на период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г..

Таким образом, вопросы организации водоснабжения с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Ярославской области возложены на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, а вопросы водоотведения в городском поселении Углич возложены на администрацию УМР.

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Проверкой, проведенной Угличской межрайонной прокуратурой, в связи с обращением 17.05.2023 г. ФИО1 установлено, что по адресу: <адрес> отсутствует централизованное водоснабжение, в связи с чем ФИО1 лишен возможности подключить земельный участок к сетям водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела следует, что 19.04.2023 г. жители улицы <адрес>, в том числе, ФИО1 обратились к Главе Угличского муниципального района с просьбой о содействии в вопросе подключения к центральным коммуникациям очистки канализационных вод и водоснабжения. В данном обращении жители указали, что для решения данного вопроса своими силами, они в январе 2023 г. обращались в ГП ЯО «Северный водоканал», где им сообщили, что стоимость проведения одного метра только водопроводной линии составляет 5723 руб., протяженность улицы от места подключения, около 300 метров, данная сумма жителям непосильна. Водоснабжение осуществляется с помощью колодцев, ресурсов которых не хватает, качество воды не соответствует нормам. Отсутствие обеспечения качественного водоснабжения грубо нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

11.05.2023 г. в ответ на обращение от 19.04.2023 г. Администрация УМР сообщила, что гарантирующим поставщиком услуг централизованного водоснабжения и водоотведения на территории Угличского муниципального района является ГП ЯО «Северный Водоканал», который осуществляет обслуживание и ремонт сетей водоснабжения и водоотведения, переданные в хозяйственное ведение предприятия. По информации, полученной от ГП ЯО «Северный водоканал», следует, что строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения производится только в рамах договоров на подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения. В настоящее время имеется техническая возможность подключения индивидуальных жилых домов, расположенных на <адрес>, к действующей централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. Подключение индивидуальных жилых домов к централизованным сетям водоснабжения возможно за счет средств собственников данных домов согласно действующим тарифам на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения ГП ЯО «Северный водоканал» в границах Угличского муниципального района на 2023 г., утвержденным приказом Департамента регулирования тарифов Ярославской области № 382-тп от 13.12.2022 г. Для подсоединения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения собственникам домов необходимо заключить договор на соответствующее подключение.

24.05.2023 г. первым заместителем Главы Администрации УМР в адрес генерального директора ГП ЯО «Северный водоканал» направлено письмо с просьбой включить мероприятия по строительству новой водопроводной линии и линии водоотведения на <адрес> в инвестиционную программу. В обоснование данной просьбы указано, что в адрес Администрации Угличского муниципального района неоднократно обращались собственники жилых домов, расположенных в <адрес> по вопросу строительства сетей водоснабжения и водоотведения по данной улице. Протяженность сетей водоснабжения и водоотведения от точки подключения централизованных сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении ГП ЯО «Северный водоканал» до конечного абонента на <адрес> составляет примерно 800 метров. После строительства новых линий водоснабжения и водоотведения по улице, произвести подключение к указанным услугам планирует около 15 индивидуальных жилых домов, количество человек - 60 человек. Ввиду того, что строительство новых линий водоснабжения и водоотведения по улице за счет собственников не представляется возможным.

Из ответа ГП ЯО «Северный водоканал» от 18.07.2023 г. на запрос суда следует, что ГП ЯО «Северный водоканал» обслуживает объекты водопроводно-канализационного хозяйства, находящиеся в собственности Ярославской области и закрепленные за предприятием на праве хозяйственного ведения. Объектов водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал», нет. Ближайшая водопроводная линия, обслуживаемая предприятием, проходит по <адрес>. Для нового подключения к системе водоснабжения будущим абонентам необходимо индивидуально обратиться в ГП ЯО «Северный водоканал» по адресу: <адрес> для заключения договора на подключение к действующим сетям водоснабжения после заполнения заявки по установленному образцу и предоставления необходимого пакета документов. Подключение производится за счет средств собственников индивидуальных жилых домов.

Согласно информации, представленной Администрацией УМР нецентрализованные источники водоснабжения, расположенные по <адрес>, при заключении соглашения от 20.12.2022 года «О передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения городского поселения Углич по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» в собственность Угличского муниципального района не передавались, на балансе Управления жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации Угличского муниципального района не состоят. Информацией о наличии нецентрализованных источников водоснабжения, находящихся в собственности граждан, Администрация Угличского муниципального района не располагает.

21.11.2023 года специалистами Управления жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации района совершен выезд на <адрес>. В ходе выезда было отмечено отсутствие на улице водозаборных колонок, общественных шахтных колодцев. Наличие частных колодцев в домовладениях не проверялось ввиду отсутствия оснований для доступа на частные территории. Управление жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации района не располагает информацией об общественных территориях, имеющихся на <адрес>, в связи с чем сделать вывод о возможности организации водоснабжения с помощью источников нецентрализованного водоснабжения на указанной улице не представляется возможным, данные обстоятельства подтверждаются письменным сообщением Администрации УМР.

Материалами дела подтверждается, что заинтересованное лицо ФИО11 обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства ЯО по вопросу подключения (технологического присоединения) к сетям водоснабжения домов по <адрес>.

29.12.2023 г. в адрес ФИО11 направлен ответ согласно которому техническая возможность подключения указанного жилого дома к сетям централизованного водоснабжения имеется. Для подключения к централизованным сетям водоснабжения заявителю следует обратиться в организацию, плата за подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя к централизованной системе водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение).

В ответ за запрос суда заинтересованным лицом ГП ЯО «Северный водоканал» предоставлена информация о том, что при условии, что предварительная точка подключения водопроводной линии жилого дома № – существующий колодец, расположенный на водопроводной линии o150 мм, проложенной <адрес>, рядом с действующей автостоянкой, ориентировочная общая стоимость прокладки данной сети в рамках оказания услуги по технологическому присоединению при диаметре трубы от 40 мм до 70 мм составит порядка 3025935 руб. (495м (протяженность сети) х 6113 руб. (тариф за метр, утвержденный приказом Министерства тарифного регулирования ЯО). При условии, что предварительная точка подключения канализационной линии жилого дома № – существующий колодец, расположенный на канализационной линии o200 мм, проложенной по <адрес>, на территории автостоянки, ориентировочная общая стоимость прокладки данной сети в рамках оказания услуги по технологическому присоединению при диаметре трубы от 111 мм до 160 мм составит порядка 3997944 руб. (498м (протяженность сети) х 8028 руб. (тариф за метр, утвержденный приказом Министерства тарифного регулирования ЯО).

Согласно ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, пунктам 71-74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (ред. от 28.11.2023) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N3 к настоящим Правилам.

Несмотря на отсутствие централизованного водоснабжения на территории - <адрес> водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органами местного самоуправление не организовано.

Подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным действующим законодательством – не обеспечен, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Сведений о том, что восстановление нарушенных прав ФИО1 на благоприятную среду обитания, возможно иным способом, кроме как организацией централизованного водоснабжения, материалы дела не содержат, и стороной административных ответчиков не представлено.

Доводы административных ответчиков о том, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по иному адресу, тем самым его права отсутствием водоснабжения по адресу ул. <адрес> не нарушаются, суд находит несостоятельными.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Из пояснений ФИО1 и прокурора в судебном заседании следует, что истец на постоянной основе не имеет возможности проживать в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по вышеуказанному адресу, ввиду отсутствия водоснабжения для удовлетворения его человеческих потребностей.

Таким образом, указанное влечет нарушение жилищных прав ФИО1, который относится к социально незащищенной категории граждан – является получателем пенсии по старости, <данные изъяты>, факт отсутствия холодного водоснабжения в жилом доме административного истца и несоблюдение тем самым нормативно установленной обязанности органов местного самоуправления (органом исполнительной власти субъекта в части централизованного водоснабжения) по организации водоснабжения установлен на основании представленных в дело доказательств.

Наличие на земельном участке ФИО1 частного колодца не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения. Кроме того, в судебном заседании сторона истца поясняла, что в данном колодце отсутствует вода, доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности бездействия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, поскольку мер по организации водоснабжения по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ не принято, доказательств, подтверждающих, что по данному адресу имеется возможность организовать нецентрализованное водоснабжение не представлено, тогда как такая обязанность в силу ст. 226 КАС РФ возложена именно на административного ответчика.

Учитывая вышеизложенные факты, надлежащим способом защиты прав ФИО1 является понуждение административных ответчиков обеспечить водоснабжением и водоотведением земельный участок истца.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что сроки, указанные истцом в просительной части уточненного административного искового заявления являются разумными и достаточными для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Однако суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ.

Принимая во внимание, что полномочия по организации водоотведения на территории городского поселения Углич на основании соглашения от 08.12.2023 г. переданы Администрации УМР, следовательно, оснований для возложения обязанности по организации водоотведения по адресу: <адрес> на Администрацию городского поселения Углич у суда не имеется, в связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение по адресу: <адрес>, путем подведения инженерных сетей водоснабжения к земельному участку по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Угличского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение по адресу: <адрес>, путем подведения инженерных сетей водоотведения к земельному участку по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований заместителю Угличского межрайонного прокурора к Администрации городского поселения Углич – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Кривко