Решение № 2А-1354/2025 2А-1354/2025~М-755/2025 М-755/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-1354/2025

Дело № 2а-1354/2025

УИД 55RS0005-01-2025-001308-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 14 апреля 2025 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., с участием помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Волковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП-10 УМВД России по городу Омску об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Омска по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Суд установил в его действиях опасный рецидив преступлений.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в колонию-поселение.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы сроком 6 месяцев 8 дней с удержанием в доход государства 15%. ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из № УФСИН России по Омской области с заменой наказания в виде лишения свободы на принудительные работы, ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из № УФСИН России по Омской области.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Срок административного надзора определено исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции №10 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое и формально подпадающее под действие административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, состоящее под административным надзором. ФИО1 стал проживать на территории обслуживания Отдела полиции №4 УМВД России по г. Омску, затем ДД.ММ.ГГГГ на территории обслуживания Отдела полиции №10 УМВД России по г. Омску – <адрес>.

ФИО1 был письменно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, событие ДД.ММ.ГГГГ), по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, событие ДД.ММ.ГГГГ), по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, событие ДД.ММ.ГГГГ), по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, событие ДД.ММ.ГГГГ) возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении дополнительного административного ограничения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, за период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений, в связи с чем требует систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел в целях недопущения совершения им повторных преступлений.

На основании изложенного, просил суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не отрицал.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Омска по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Суд установил в его действиях опасный рецидив преступлений.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в колонию-поселение.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы сроком 6 месяцев 8 дней с удержанием в доход государства 15%. ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из № УФСИН России по Омской области с заменой наказания в виде лишения свободы на принудительные работы, ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из № УФСИН России по Омской области.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Срок административного надзора определено исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции №10 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое и формально подпадающее под действие административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, состоящее под административным надзором. ФИО1 стал проживать на территории обслуживания Отдела полиции №4 УМВД России по г. Омску, затем ДД.ММ.ГГГГ на территории обслуживания Отдела полиции №10 УМВД России по г. Омску – <адрес>.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако, в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления общественной безопасности.

Так, постановлением заместителя начальника Отела полиции № 10 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением участкового уполномоченного Отдела полиции №4 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением участкового уполномоченного Отдела полиции №4 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 руб.

Постановлением заместителя начальника Отела полиции № 10 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным Отдела полиции № 10 УМВД России по г. Омску, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> супругой М., характеризуется неудовлетворительно. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, ст. 20.1 КоАП РФ. На меры профилактического характера не реагирует, должных выводов не делает. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 2 раза в месяц).

В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Пленума от 16.05.2017 разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение ФИО1 в течение года боле двух административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности, суд полагает возможным дополнить, ранее установленное решением Первомайского районного г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 2 раза в месяц).

При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установленные решением Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, ограничением в виде:

- обязательной явки 1(один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.