Решение № 12-582/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-582/2017

12 – 582/2017


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 10 августа 2017 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Трофимовой Е.А., при секретаре Колибаба Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заместителя начальника Инспекции – заведующей отделом аудита расходов бюджета на мобилизационную подготовку, связь, информатику и отдельные отрасли экономики Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1, на постановление мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении исполнявшей обязанности заместителя министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области ФИО2 на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 подала на него жалобу и считает, что указанное постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании Заместитель начальника Инспекции – заведующая отделом аудита расходов бюджета на мобилизационную подготовку, связь, информатику и отдельные отрасли экономики Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Суд, выслушав представителя аппарата Контрольно-счетной палаты, проверив материалы дела и доводы жалобы, находит постановление мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что, при проведении контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств, направленных на снижение административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг Контрольно-счетной палаты Московской области выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО2, исполнявшая должностные обязанности заместителя министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, находясь на рабочем месте, по адресу: <адрес>, бульвар Строителей, <адрес>, совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка формирования государственного задания, допустив нарушение Бюджетного Кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №, не сформировав и не утвердив государственное задание ГКУ МО «МО МФЦ» на 2016 год, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания.

Как следует из материалов дела (объяснений ФИО2, показаний свидетеля ФИО) формированием государственного задания ФИО2 не занималась, поскольку это не входило в ее должностной регламент, соответствующих документов о наделении ее такими обязанностями ФИО2 не подписывала, однако, письмом от ДД.ММ.ГГ первый заместитель министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области ФИО сообщил, что контроль и координацию деятельности ГК МО «МО МФЦ» в 2015 году (в период формирования бюджета Московской области на 2016 год) осуществляла заместитель министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области ФИО2.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № о признании утратившим силу подпункта 3.2 пункта 3 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О создании государственного казенного учреждения Московской области «<адрес> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2016 году и последующие годы государственное задание ГКУ МО «МО МФЦ» не формируется.

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Таким образом, учитывая положения п.5 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области ФИО3 на основании материалов дела действиям ФИО2 дана правильная квалификация, выводы о необходимости прекращения производства по делу обоснованы.

Все доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения у мирового судьи и им была дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений в совей правильности не взывает и, следовательно, постановление мирового судьи по доводам жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 15.12, 30.1. - 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу Заместителя начальника Инспекции – заведующей отделом аудита расходов бюджета на мобилизационную подготовку, связь, информатику и отдельные отрасли экономики Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Трофимова