Решение № 2А-1460/2019 2А-1460/2019~М-1188/2019 М-1188/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1460/2019

<данные изъяты> Дело №2а-1460/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Морозова В.П., при секретаре Грушевой Э.Ф.,

11 июня 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, Министерству Финансов Республике Татарстан о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам в вышеприведенной формулировке, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.КазаниФИО2 по исполнительному производству №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.КазаниФИО2 окончить исполнительное производство №-ИП; взыскать с казначейства Республики Татарстан ОСП по ВАШ по г.Казани в пользу административного истца денежные средства в размере <данные изъяты>, уплаченные в счет погашения административного штрафа; взыскать с казначейства Республики Татарстан в лице Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан ОСП по ВАШ по г.Казани в его пользу денежные средства в размере <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда; взыскать с казначейства Республики Татарстан в лице Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан ОСП по ВАШ по г.Казани в пользу административного истца денежные средства за оплаченные юридические услуги в размере <данные изъяты>.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец – ФИО1, двигаясь на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> по <адрес>, превысил установленную законом скорость движения транспортного средства, что было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. О данном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ он оплатил через ПАО «Сбербанк» половину стоимости по штрафу в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ в размере <данные изъяты>. Однако как оказалось в дальнейшем, на счет поступило только <данные изъяты> составила комиссия, о чем сотрудник банка его не предупредил.

В марте 2019 года он получил постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в связи с неоплатой административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ им были внесены денежные средства в размере <данные изъяты> на счет УГИБДД МВД по РТ ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец внес на счет денежную сумму в размере <данные изъяты> в счет погашения штрафа по возбужденному в отношении него исполнительному производству. Однако, несмотря на то, что задолженность погашена, до настоящего времени исполнительное производство не прекращено.

Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя неправомерными, нарушающими его права и законные интересы.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.КазаниФИО2 по исполнительному производству №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.КазаниФИО2 окончить исполнительное производство №-ИП; взыскать с казначейства Республики Татарстан ОСП по ВАШ по г.Казани в пользу административного истца денежные средства в размере <данные изъяты>, уплаченные в счет погашения административного штрафа; взыскать с казначейства Республики Татарстан в лице Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан ОСП по ВАШ по г.Казани в его пользу денежные средства в размере <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда; взыскать с казначейства Республики Татарстан в лице Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан ОСП по ВАШ по г.Казани в пользу административного истца денежные средства за оплаченные юридические услуги в размере <данные изъяты>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан ОСП по ВАШ по г.КазаниФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан ОСП по ВАШ по г.КазаниФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Представитель административного истца Управления ФССП России по РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, в отзыве с административным иском не согласились.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ),- гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ - по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.8 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,- судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.

По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

На основании ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

В соответствии с ч.3 ст. 129 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 4.1. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производство обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащихся в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из системного толкования приведенных норм процессуального права следует, что подача, применительно к настоящему делу, административного искового заявления об оспаривании действии (бездействия) судебного пристава - исполнителя за пределами вышеуказанного десятидневного срока обращения в суд без уважительных причин является, учитывая требование части 1 статьи 94 КАС РФ, самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Судом установлено, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.9 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачен выше указанный штраф со скидкой 50% в размере <данные изъяты>, сумма комиссии составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.КазаниФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 о взыскании 500 рублей (административного штрафа) в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом оплачен штраф в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с тем, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском десятидневного срока обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, установленного частью второй статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 122 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Уважительных причин, препятствующих своевременному обращению заявителем в суд, не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока также не заявлялось.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАСРФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по основаниям пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, через Кировский районный суд г. Казани со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17июня 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани В.П. Морозов