Решение № 2А-557/2017 2А-557/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-557/2017

Дело № 2а-557/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой А.В.

при секретаре Богдановой И.В.

с участием прокурора Коновалова Д.В.

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бабаевского района, обратившегося в защиту неопределённого круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Бабаевского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование исковых требований следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам, в частности, установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», срок действия водительского удостоверения - до 08.11.2022. ФИО2 состоит на диспансерном учёте в БУЗ ВО «<данные изъяты>» у нарколога-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>», диагноз выставлен в БУЗ ВО «<данные изъяты>» г. <данные изъяты>.

Прокурор обращает внимание на то обстоятельство, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, в связи с чем, просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами до снятия его с учёта у врача-нарколога.

В судебном заседании прокурор Коновалов Д.В. поддержал требования по изложенным в административном иске доводам, дополнительно просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО2 выразил суду несогласие с административным иском, подтвердил тот факт, что состоит на профучёте, не представляет опасности для окружающих.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Бабаевский» в судебное заседание не явился, в судебном заседании 19.09.2017 представитель ФИО1 выразила суду согласие с административным иском, обратила внимание на необходимость обращения решения к немедленному исполнению

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Прокурор Бабаевского района Вологодской области в соответствии с положениями статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полагая, что, поскольку ответчик состоит на учёте у нарколога-психиатра, его право на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с наркотической зависимостью, которая является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, в противном случае, создаётся реальная угроза безопасности дорожного движения.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 08.11.2012 ФИО2 выдано водительское удостоверение <данные изъяты><данные изъяты> категория « В» сроком действия до 08.11.2022.

ФИО2 числится на учёте у врача-психиатра-нарколога БУЗ ВО «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>» с 12.07.2017, с 26.06.2017 по 10.07.2017 проходил диагностику в БУЗ ВО «<данные изъяты>», данных диспансерного наблюдения у ФИО2, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания более трёх лет (согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ») в настоящее время не установлено.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключённой в Вене 08.11.1968, предписывает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 указанного Федерального закона).

Как на то указывает п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом, суд учитывает, что п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обращает внимание на то обстоятельство, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пункт 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает для лиц, больных наркоманией, ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлениемостановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии, что свидетельствует о том, что наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами, а выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях наркоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приёма наркотиков, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» предусмотрено, что, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учёта больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (Письмо Минздрава России от 27.04.2015 года № 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием»).

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии участниками процесса не представлено, напротив, представленными доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО2 числится на учёте в медицинском учреждении с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришёл к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтверждённого медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что он не употребляет наркотические средства, в наблюдении и лечении в настоящее время не нуждается, угрозы для участников дорожного движения не представляет, основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права и не имеют юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Доводы административного ответчика не свидетельствуют о наличии у него стойкой ремиссии заболевания в течение определённого законом срока, а представленная в суд характеристика с места работы характеризует ФИО2 как грамотного и добросовестного работника и не имеет значение для разрешения настоящего дела.

Оснований не доверять сведениям БУЗ ВО «<данные изъяты>» о том, что ФИО2 числится на учёте с 12.07.2017 с соответствующим диагнозом у суда не имеется, поскольку данные представлены бюджетным учреждением, медицинские работники которого не заинтересованы в исходе дела, представленные в материалы настоящего дела медицинские документы соответствуют требованиям статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства с учётом положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечней медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средство, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, и удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами ФИО2 в настоящее время противопоказано, наличие у административного ответчика указанного ограничения для осуществления данного вида деятельности препятствует безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, имеются правовые основания для прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО2

Приходя к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, суд учитывает, что наличие у ответчика права управления транспортными средствами создаёт угрозу здоровью и жизни неопределённого круга лиц.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает, что прокурор, обратившийся в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождён от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском, в связи с чем взыскивает с административного ответчика госпошлину за рассмотрение настоящего административного дела, размер которой согласно положениям ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Бабаевского района Вологодской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами до снятия его с учёта врача-нарколога.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 (Триста) рублей.

Решение суда в части прекращения права управления транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Зайцева