Решение № 2-416/2024 2-416/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2-416/2024

Мотивированное
решение составлено 29 марта 2024 года

Дело № 2- 416/2024

УИД 76RS0021-01-2024-000269-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку,

установил:

И.о. Тутаевского межрайонного прокурора обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района о возложении на ответчика обязанности обустроить контейнерную площадку на общественном кладбище <адрес> сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм 2.1.3684-21, "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

В обоснование заявленных требований указано, что, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами установлено, что на общественном кладбище <адрес> сельского поселения в нарушение требований СанПин 2.1.3684-21 контейнерные площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов отсутствуют, вывоз мусора по мере накопления не организован, что препятствует реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и защиту окружающей среды от негативного воздействия.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Топтыгина Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив их установлением срока для исполнения указанной обязанности – 3 месяца.

Представитель ответчика Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против исковых требований не возражают.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу содержания статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" кладбища должны соответствовать санитарным и экологическим нормам.

В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 15 и п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях.

К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Указанный вопрос местного значения может быть закреплен за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

К полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО (ст. 8 Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Пунктом 16 статьи 8 устава Чебаковского сельского поселения, принятого Муниципальным советом поселения ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Решением муниципального совета Чебаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации похоронного дела в Чебаковском сельском поселении Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Согласно п. 1.7 указанного Положения благоустройство и содержание кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.8 Положения контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдением санитарного состояния на кладбище (кладбищах) осуществляется Администрацией Чебаковского сельского поселения.

Решением муниципального совета Чебаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области. Согласно п. 1.4 Правил организация уборки территорий общего пользования осуществляется органом местного самоуправления. Комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории включает в себя периодический вывоз твердых коммунальных отходов из контейнеров.

В силу п. 2.8.2 Правил перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке включает твердые виды покрытия площадки, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 1 и 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

На территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из материалов дела следует, что Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства в сфере законодательства о сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе, которой установлено, что на общественном кладбище в д. Алексейцево Чебаковского сельского поселения в нарушение требований СанПин 2.1.3684-21 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют, вывоз мусора по мере накопления не организован.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией Чебаковского сельского поселения не приняты меры, направленные на создание специализированных контейнерных площадок и установку контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, на территории общественного кладбища в д. Алексейцево Чебаковского сельского поселения.

Непринятие ответчиком указанных мер является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку Чебаковского сельского поселения, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной контейнерной площадкой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

С учетом вышеизложенного, а также положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд возлагает на Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную на общественном кладбище <адрес> сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3. По мнению суда, указанный срок для возложения указанной обязанности является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о. Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) обязанность в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку на общественном кладбище <адрес> сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм 2.1.3684-21, "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова