Решение № 2А-38/2020 2А-38/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-38/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2020 года Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дакова С.В., при секретаре судебного заседания Федоровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действий (решения) органов военного управления, связанные с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее НИС) жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия (решение) уполномоченных должностных лиц органов военного управления, связанные с исключением ее из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытием именного накопительного счета;

- обязать восстановить ее в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с открытием именного накопительного счета и все денежные накопления, находившиеся на именном счете до его закрытия.

Из административного искового заявления ФИО1 следует, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт заключен 15 ноября 1993 года. Согласно уведомлению с 22 апреля 2009 года включена в реестр НИС жилищного обеспечения военнослужащих с регистрационным номером участника - 10090405000000058130. 15 октября 2012 года между ней и ФГКУ «Росвоенипотека» заключен договор № 1209/00057340 целевого жилищного займа (далее ЦЖЗ), предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного займа и погашения обязательств по ипотечному займу. Согласно договору купли-продажи квартиры от 20 ноября 2012 г. она приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира приобретена с использованием средств ЦЖЗ и заемных денежных средств, предоставленных Новгородским областным Фондом по ипотечному жилищному кредитованию по Договору займа № 48-ВИЗ/2012 от 15 октября 2012 г., заключенному в г. Великий Новгород 20 ноября 2012 г.

В настоящее время ее обязательства по договору ипотечного кредитования по приобретению жилья исполнены в полном объеме, что подтверждается справкой, выданной главным специалистом ОО «Ломоносова, 15» Филиала № 7806 Банка ВТБ (ПАО).

Однако, 27 мая 2020 года от ФГКУ «Росвоенипотека» ею получено уведомление исх. № НИС-3/2/2-07/7621, из которого стало известно, что она исключена из реестра участников НИС без права на использование накоплений. В качестве оснований исключения из реестра, указано ошибочное включение ее в реестр НИС. Кроме этого, ФГКУ «Росвоенипотека» выдвинуло в ее адрес требование о погашении задолженности по ЦЖЗ.

Административный истец, ссылаясь на Конституцию РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих, ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», постановление Правительства РФ № 655, полагает, что указанные действия (решение) ФГКУ «Росвоенипотека», являются незаконным и необоснованными, нарушающими ее права и законные интересы.

Лица, участвующие в деле: истец - ФИО1, ответчики - Управление жилищного обеспечения <данные изъяты>, командир и войсковая часть №, начальник Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, в свои заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Из представленных возражений Управления жилищного обеспечения <данные изъяты> на административное исковое заявление ФИО1 следует, что истец проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> с 9 апреля 2007 г. 22 апреля 2009 г. ФИО1 была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по 10 категории (военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с 1 января 2008 г., общая продолжительность военной службы по контракту должна составлять менее трех лет). В ходе внутренней проверки участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, проведенной в <данные изъяты> установлено, что ранее представленные в УЖО <данные изъяты> сведения в отношении ФИО1 не достоверны, так как до поступления на военную службу в <данные изъяты> истец проходила военную службу по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации с 15 ноября 1993 г. по 10 марта 2007 г., в связи с чем общая продолжительность военной службы по контракту на момент присвоения первого воинского звания офицера, составляла более трех лет. Согласно п. 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655, в случае ошибочного открытия именного накопительного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы. Согласно примечаниям 1 к приложению № 1 к пункту 4 Инструкции, в случае включения военнослужащего в реестр по основаниям, не предусмотренным Правилами, данный военнослужащий подлежит исключению из реестра как ошибочно включенный в реестр. Признаку категории его регистрационного номера в этом случае присваивается значение «00». Аналогичные требования содержатся и в Приказе Министра обороны России от 3 августа 2017 № 474 «Об утверждении документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны РФ, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба».

Таким образом, по мнению представителя ответчика, действия УЖО <данные изъяты> в данном случае были законными и обоснованными. В связи с тем, что положения Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не могут распространяться на административного истца, следовательно требования, заявленные ФИО1, удовлетворению не подлежат. В настоящее время ФИО1 в списках, нуждающихся на получение жилья для постоянного проживания, не состоит.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий документов: справки войсковой части № от 4 августа 2020 г. № 5153, удостоверения личности офицера, послужного списка видно, что истец проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> с 9 апреля 2007 г., первый контракт о прохождении военной службы заключен 15 ноября 1993 года

Из копии уведомления от 06.10.2009 г. о включении военнослужащего в реестр, усматривается, что истец с 22 апреля 2009 г. включена в реестр накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, регистрационный номер участника - 10090405000000058130.

Согласно договору от 15 октября 2012 г. № 1209/00057340, заключенному между истцом и ФГКУ «Росвоенипотека», ФИО1 представлен целевой жилищный заем в размере 692468 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения квартиры по договору купли-продажи в собственность с использованием ипотечного займа, выданному Новгородским областным Фондом по ипотечному жилищному кредитованию (Кредитор), а также для погашения обязательств перед Кредитором по ипотечному займу за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Заемщика ФИО1 (пункты 3.1, 3.2 Договора).

Согласно договору купли-продажи квартиры от 20 ноября 2012 г. истец приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с использованием средств ЦЖЗ и заемных денежных средств, представленных Новгородским областным Фондом по ипотечному жилищному кредитованию, по Договору займа № 48-ВИЗ/2012 от 15 октября 2012 г., заключенному в г. Великий Новгород 20 ноября 2012 г.

Согласно справке главного специалиста ОО «Ломоносова, 15» Филиала № 7806 Банка ВТБ (ПАО), обязательства по договору ипотечного кредитования по приобретению жилья исполнены в полном объеме 24.10.2018 г.

Из копии уведомления о внесении изменений в реестр от 03.03.2020 заместителя начальника 2 отделелния 1 отдела УЖО <данные изъяты>, копии письма ФГКУ «Росвоенипотека» от 27 мая 2020 г. № НИС-3/2/2-07/7621 следует, что истец исключена из реестра участников НИС без права на использование накоплений. Причиной исключения из реестра явилось ошибочное включение истца в реестр НИС. Кроме этого, ФГКУ «Росвоенипотека» было выдвинуто в адрес истца требование о погашении задолженности по ЦЖЗ.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 11 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) представляет собой исполнение государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Основания исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников накопительно-ипотечной системы перечислены непосредственно в части 3 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В качестве таковых выступают: 1) увольнение военнослужащего с военной службы; 2) исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

В силу приведенных нормативных положений исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы возможно только при наличии одного из указанных оснований. Если же лицо ошибочно было включено в реестр участников накопительно-ипотечной системы, то аннулирование записи о нем в реестре и закрытие специального накопительного счета допускаются только до момента получения им соответствующих денежных средств.

В Определении от 7 декабря 2017 года N 2794-О Конституционный Суд выявил смысл положений пунктов 3 и 4 части 1 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", а также отдельных положений Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба применительно к случаю выявления факта ошибочного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Конституционный Суд указал, что в случае, если лицо было ошибочно включено в реестр участников накопительно-ипотечной системы, аннулирование записи о нем в реестре и закрытие специального накопительного счета допускаются только до момента получения таким лицом соответствующих денежных средств.

Как установлено судом, аннулирование записи в реестре и закрытие специального накопительного счета, вследствие ошибочного включения истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы, наступило после момента получения ею денежных средств для погашения обязательств перед кредитором по ипотечному займу за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ФИО1, о чем свидетельствуют сведения представленные банком ВТБ (ПАО), что обязательства по договору ипотечного кредитования по приобретению жилья исполнены в полном объеме 24.10.2018 г., при таких обстоятельствах исключение ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы, возможно исключительно по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу об обоснованности заявленных требований, и в целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым признать действия (решение) Управления жилищного обеспечения <данные изъяты> и начальника ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с исключением ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытием именного накопительного счета незаконными, обязав указанных ответчиков восстановить истца в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с открытием именного накопительного счета и все денежные накопления, находившиеся на именном счете до его закрытия.

Разрешая вопрос о судебных расходах, связанных с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей, суд взыскивает их с административного ответчика, в лице войсковой части 38953, в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия (решение) Управления жилищного обеспечения <данные изъяты> и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), связанные с исключением ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытием именного накопительного счета, незаконными.

Обязать Управление жилищного обеспечения <данные изъяты> и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») восстановить ФИО1 в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с открытием именного накопительного счета и все денежные накопления, находившиеся на именном счете до его закрытия.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Даков

.

.
.

.
.