Решение № 2-1064/2020 2-1064/2020~М-963/2020 М-963/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1064/2020

УИД № 66RS0024-01-2020-001585-52

Дело № 2-1064/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года

г. Верхняя Пышма 14 июля 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Габдрауповой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок

установил:

Истец обратилась с иском к Администрации ГО Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала следующее. ФИО1 на основании Решения Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 09.08.1991 года № 256, Решения Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 30.09.1991 года № 305/7 был предоставлен земельный участок площадью 1 200 кв.м, для строительства жилого дома по адресу: <адрес> На земельном участке имеется объект незавершенного строительства (без регистрации права) в виде блочного фундамента. Ранее предоставленный истцу земельный участок по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет 02.12.2005 года с КН № и имел следующие характеристики: площадь земельного участка составляла по данным кадастрового учета 1284 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. В декабре 2018 года данный земельный участок был снят с кадастрового учета по заявлению Администрации ГО Верхняя Пышма. Впоследствии на основании решения Администрации ГО Верхняя Пышма была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> и земельный участок вновь сформирован и поставлен на кадастровый учет. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете в настоящее время стоит объект недвижимого имущества: земельный участок площадью 1 476 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. 14.04.2020 года ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - земельный участок площадью 1 476 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>. 28.04.2020 года Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации за №. В соответствии с указанным Уведомлением указано, что земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 площадью 1 200 кв.м., а в настоящее время земельный участок имеет площадь согласно данным кадастрового учета 1 476 кв.м. Соответствующая разница в площади земельного участка послужила основанием для приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок. Росреестром предложено обратиться в суд с требованием об установлении права собственности на земельный участок. Спорный земельный участок существовал до введения в силу Земельного кодекса Российской Федерации, и находится в фактическом пользовании истца с 1991 года. При таких обстоятельствах у истца имеется право на приобретение земельного участка площадью 1 476 кв.м., кадастровый №, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно. Администрацией ГО Верхняя Пышма принято постановление от 09.04.2020 года № 301 «О проведении торгов». В соответствии с указанным постановлением принято решение провести торги в форме аукциона, участниками которого могут являться только граждане, с подачей предложений о цене продажи земельного участка с кадастровым номером 66:36:1301014:460, общей площадью 1 476 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства) и установить начальную стоимость покупки земельного участка в размере 1 075 710 (один миллион семьдесят пять тысяч семьсот десять) рублей без учета НДС; шаг аукциона в пределах 3 (трех) процентов от начальной цены предмета аукциона, что составляет 32 271 (тридцать две тысячи двести семьдесят один) рубль без учета НДС; задаток в размере 1 075 710 (один миллион семьдесят пять тысяч семьсот десять) рублей без учета НДС. Какого-либо указания в постановлении относительно прав истца в отношении указанного земельного участка не содержится. О наличии указанного постановления истцу стало известно из газеты «Красное Знамя», где было опубликовано данное постановление и из официального интернет-портала правовой информации городского округа Верхняя Пышма. Объектом назначенного аукциона органом местного самоуправления может быть исключительно земельный участок свободный от прав третьих лиц. ФИО1 обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 476 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства). Постановление Администрации ГО Верхняя Пышма от 09.04.2020 года № 301 «О проведении торгов» нарушает права истца как землепользователя земельного участка и право на реализацию приобретения указанного земельного участка в собственность. Истец просит признать постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма от 09.04.2020 года № 301 «О проведении аукциона» недействующим. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1 476 кв.м., кадастровый №, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно в порядке приватизации. Установить, что указанное решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения права собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 1 476 кв.м., кадастровый №, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов представителю.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что у истца существует иной способ восстановления своих прав, в частности путем оспаривания действий государственного регистратора. Администрация городского округа Верхняя Пышма прав истца не нарушало. С целью выявления возможных правообладателей в газете «Красное знамя» № 11 за 25.03.2020 было размещено объявление о розыске правообладателя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, также информация была размещена на официальном сайте ГО Верхняя Пышма. Сведения по объекту недвижимости были запрошены в филиале «Верхнепышминское БТИ» СОГУП «Областной центр недвижимости», однако поступил ответ об отсутствии сведений. Приложенное истцом решение Президиума городского совета народных депутатов от 30.09.1991 № 305/7 «Об отводе земельного участка и об изменении решения по Красненскому поссовету» в Администрации городского округа Верхняя Пышма отсутствует, до момента проведения аукциона ФИО1 не обращалась в Администрации. городского округа Верхняя Пышма с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и иными документами. Торги по продаже земельного участка были организованы во исполнение решения Верхнепышминского городского суда от 05.11.2019 по делу № 2а-2374/2019, в связи с чем являются законными. На основании определения о принятии мер по обеспечению иска Верхнепышминского городского суда от 29 мая 2020 года аукцион отменен.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 3 Федерального Закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действует с 31.01.1998 года), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного, кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания:

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства):

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФИО1 на основании Решения Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 09.08.1991 года № 256, Решения Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 30.09.1991 года № 305/7 был предоставлен земельный участок площадью 1 200 кв.м, для строительства жилого дома по адресу: <адрес> Представленные истцом документы сомнений у суда не вызывают, ответчиком не оспариваются.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете в настоящее время стоит объект недвижимого имущества: Земельный участок площадью 1 476 кв.м., кадастровый №, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

28.04.2020 года Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации за№. В соответствии с указанным Уведомлением указано, что земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 площадью 1 200 кв.м., а в настоящее время земельный участок имеет площадь согласно данным кадастрового учета 1 476 кв.м. Соответствующая разница в площади земельного участка послужила основанием для приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок. Росреестром предложено обратиться в суд с требованием об установлении права собственности на земельный участок.

Оценив представленные доказательства, которые не оспорены, не опорочены, не опровергнуты в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными. Истцом представлены доказательства возникновения права собственности на земельный участок. Доводы ответчика о том, что у истца существует иной способ восстановления своих прав, необоснованны. Приведенные в обоснование возражений по иску доводы ответчика не свидетельствуют о том, что истец может каким-либо иным образом восстановить свои права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в порядке его приватизации.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты права являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма от 09 апреля 2020 года № 301 «О проведении аукциона» принято в нарушение прав истца и должно быть признано недействительным. Аукцион отменен во исполнение определения Верхнепышминского городского суда Свердловской области о принятии мер по обеспечения иска от 29 мая 2020 года, данных об отмене постановления Администрации городского округа Верхняя Пышма от 09 апреля 2020 года № 301 «О проведении аукциона» в порядке самоконтроля у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановления Администрации городского округа Верхняя Пышма от 09 апреля 2020 года № 301 «О проведении аукциона» признать недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья О.В. Карасева