Решение № 2А-617/2024 2А-617/2024~М-569/2024 М-569/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-617/2024

31RS0004-01-2024-000775-19 Дело № 2а-617/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Мандровской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установила:

Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что проведенной Валуйской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выявлены нарушения в деятельности Мандровской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа, выразившиеся в том, что меры по ликвидации несанкционированный свалки твердых бытовых отходов не приняты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц в сфере охраны окружающей среды, Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил возложить на Мандровскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов находящуюся за с. Ватутино на земельном участке с координатами ш. 50.29253 д. 38.30888, в 200 метрах за сельским кладбищем на краю оврага на площади около 100 кв. м. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ), ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия на благополучную среду обитания, факторы который не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (п. 11); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24).

На основании положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ), под твердыми коммунальными отходами следует понимать отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1).

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены в ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ.

Нормами п. 1 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Судом установлено, что в ходе проведения Валуйской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выявлены нарушения в деятельности Мандровской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа Белгородской области, выразившиеся в том, что меры по ликвидации несанкционированный свалки твердых бытовых отходов, находящейся за с. Ватутино на земельном участке с координатами ш. 50.29253 д. 38.30888, в 200 метрах за сельским кладбищем на краю оврага на площади около 100 кв. м., не приняты.

Мандровская территориальная администрация администрации Валуйского городского округа Белгородской области является самостоятельным юридическим лицом и в соответствии с пп. 11 п. 2.1 «Положения об учреждении Мандровской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа», утвержденного решением Совета депутатов Валуйского городского округа №99 от 21.12.2018 года, на основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ наделена полномочиями по решению вопросов местного значения по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д. 10-14), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 15).

Судом установлено, а сторонами не оспаривается, что в ходе осмотра участка местности на территории Мандровской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа Белгородской области на земельном участке, распложенном за с. Ватутино на земельном участке с координатами ш. 50.29253 д. 38.30888, в 200 метрах за сельским кладбищем на краю оврага на площади около 100 кв. м. находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления, что подтверждается актом осмотра территории от 26.04.2024 года с фототаблицей (л.д. 4, 6-7).

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные нарушения требования действующего законодательства являются недопустимыми, поскольку несоблюдение Мандровской территориальной администрацией администрации Валуйского городского округа Белгородской области требований экологического законодательства, направленного на обеспечение безопасной среды обитания для здоровья человека не обеспечивает выполнение целей государственной политики в сфере охраны окружающей среды, ставит под угрозу возможность негативного воздействия на окружающую среду, что является недопустимым и требует своего устранения.

С учетом изложенного, требования Валуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Кроме того, согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые административный ответчик должен произвести для устранения выявленных нарушений законодательства, судья полагает необходимым установить для административного ответчика месячный срок для исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решила:

административный иск Валуйского межрайонного прокурора Белгородской области (ОГРН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Мандровской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа Белгородской области (ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать бездействие Мандровской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным.

Возложить на Мандровскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа Белгородской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов расположенную за с. Ватутино на земельном участке с координатами ш. 50.29253 д. 38.30888, в 200 метрах за сельским кладбищем на краю оврага на площади около 100 кв. м. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: