Решение № 2-2589/2019 2-2589/2019~М-1512/2019 М-1512/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-2589/2019

Дело №...

Поступило в суд 26 апреля 2019 г.

УИД 54RS0№...-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Селютиной А. Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 411 м кв, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указывает на то, что является членом НСТ «Метеор» с ДД.ММ.ГГГГ и ему был выделен в пользование спорный земельный участок, который находится в границах НСТ «Метеор». С2003 года истец в неизменных границах использует для ведения садоводства выделенный ему земельный участок, оплачивает За него членские взносы и иные платежи, что подтверждается соответствующими записями в членской книжке. Используемый истцом земельный участок №... со всех сторон огорожен забором и граничит с 3 сторон со смежными земельными участками, а с четвертной стороны граничит с землями общего пользования товарищества, занятыми автодорогой. В соответствии с планировкой расположения участков в НСТ «Метеор» земельный участок №... находится внутри огороженной территории земель данного товарищества и не относится к землям общего пользования товарищества. Никаких споров о границах с собственниками смежных земельных участков или с НСТ «Метеор»,а также иных земельный споров у истца никогда не было.

При постановке на кадастровый учет земельного участка истца собственники смежных участков и председатель НСТ «Метеор» подписали акт согласования границ этого участка, поэтому его границы являются установленными и внесенными в ЕГРН.

Используемый истцом земельный участок №... был предоставлен в 1988 года Западно-Сибирскому управлению гидрометеослужбы, при которой было создано с.т.»Метеор», для организации данного НСТ, и с 2003 года данный участок находится в пользовании истца. Спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и ранее никому в собственность не представлялся, чьи-либо права на него не зарегистрированы.

Для реализации своего права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка истец обратился с заявлением к ответчику, однако последний отказал в предоставлении в собственность указанного земельного участка, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие отвод НСТ «Метеор» земельного участка из которого был образован испрашиваемый земельный участок.

Не согласившись с отказом Департамента имущества и земельных отношений по Новосибирской области, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в иске, и заявленные истцом исковые требования, поддержала, настаивала на удовлетворении иска, дополнительно пояснила, что СНТ Метеор было образовано в 1988г., что подтверждается копией Устава. Изначально земли СНТ были отведены три раза, они были отведены правлению гидрометеорологической службы, при которой было создано СНТ. На все три отвода имеются государственные акты. Истец был принят в члены СНТ в 2003г., участок ранее не приватизировался, что подтверждается выпиской из ЕГРН, участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте. В 1992г. постановлением №... администрации Новосибирского района Новосибирской области были переданы в собственность граждан земельные участки. Спорный участок №... не приватизировался, в приложении он не указан. В связи с этим доводы ответчика несостоятельны, поскольку документами подтверждается, что земельный участок входит в территорию земель, отведенных до 2001г. Согласно ФЗ граждане независимо от даты вступления в товарищество имеют право на бесплатное приобретение земельного участка при условии, что не изъят из оборота, не ограничен в обороте, ранее не приватизирован и передан товариществу до вступления в силу ЗК РФ. Истец просит не свободный участок, а участок, фактически занимаемый им с 2003г. истец пользуется участком, ухаживает за ним. Оплачивает все взносы, есть выписка из протокола общего собрания, подтверждающая, что участок был распределен ему в 2003г. полагает, что отказ ответчика является необоснованным, в связи с чем просит признать за истцом право собственности на данный земельный участок, поскольку иного способа регистрации права собственности на сегодняшний день у него нет.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица НСТ «Метеор» ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласился, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания судом акта органа местного самоуправления недействительным, признания права, обязании совершить действия, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом, вышеуказанная норма закона не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливают возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Согласно Уставу СТ «Метеор» от 1990 года, оно образовано в результате добровольного объединения работников Западно-Сибирского управления по гидрометеорологии для организации коллективного сада на земельном участке в <адрес>, что свидетельствует об образовании данного товарищества не позднее 1990 года.

На основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ из земель совхоза «Кудряшовский» было изъято и отведено Западно-Сибирскому УГКС (управлению гидрометслужбы) для организации садоводческого товарищества «Метеор» 3 га земель. На отведенные вышеуказанным постановлением земли с.т. «Метеор» был выдан Государственный Акт на право пользования землей А-I №... от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за данным управлением в бессрочное пользование земельного участка площадью 3 га для организации садоводческого товарищества.

На основании решения Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ из земель совхоза «Кудряшовский» изъято и отведено управлению «Запсибгидромет» для расширения садоводческого товарищества «Метеор» дополнительно 5,35 га земель. На отведенные вышеуказанным постановлением земли с.т. «Метеор» был выдан Государственный Акт на право пользования землей А-I №... от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за данным управлением в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка площадью 8,35 га для организации садоводческого товарищества «Метеор».

На основании постановления №... администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ЗапСибгидромету отведен земельный участок общей площадью 7 га для расширения садоводческого товарищества «Метеор».

Из Генерального плана земельного участка НСТ «Метеор», составленного в 1988 году, следует, что испрашиваемый истцом земельный участок территориально расположен в границах предоставленного по решению исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка. Согласно экспликации к Генеральному плану, земельный участок, имеет общую площадью 3 га, и на нем отражен земельный участок №....

Следовательно, спорный земельный участок является частью участка, предоставленного под организацию садового товарищества «Метеор» до 2001 года. При этом вид права, на котором земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, юридически значимым обстоятельством не является.

Земельный участок у НСТ «Метеор» не изымался.

ФИО1 является членом НСТ «Метеор» и ему предоставлен земельный участок №..., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9)

Из представленных НСТ «Метеор» доказательств видно, что ФИО1 владеет земельным участком №..., общей площадью 411 кв.м.

Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт предоставления спорного земельного участка НСТ «Метеор» и факт передачи его истцу объективно подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Членская книжка садовода, представленные суду квитанции подтверждают доводы истца о том, что он несет расходы, связанные с членством в товариществе, а также связанные с содержанием участка.

Спорный земельный участок входит в границы НСТ «Метеор»; обременений и споров по границам участка не имеется.

Каких-либо претензий к ФИО1 по поводу его владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является членом НСТ «Метеор», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ним земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано не позднее 1990 года, и которому земельный участок предоставлен в установленном законом порядке до 2001 года. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельного участка члену садоводческого товарищества бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого им в НСТ «Метеор» земельного участка №..., к которому была приложена выписка из протокола общего собрания уполномоченных лиц о распределении земельных участков, копия членской книжки, схема расположения земельного участка и др. документы, достаточные для принятия решения по существу заявления.

Письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО1 был вручен отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что по постановлению МО Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об инвентаризации земель садоводческого товарищества «Метеор», из земельного участка площадью 18, 83 га закреплено за СТ «Метеор» 1, 74 га (земли не пригодные к использованию); за СТ «Метеор» 2, 61 га в аренду (земли общего пользования); за СТ «Метеор» 0, 14 га в аренду для проезда к НСТ (земли не пригодные к использованию); в собственность гражданам – членам СТ «Метеор» (правопредшественнику НСТ «Метеор») 8, 75 га; в краткосрочную аренду гражданам – членам СТ «Метеор» с правом последующей приватизации и проведением георабот 5, 59 га. Департамент не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, предоставленными в собственность гражданам. Со ссылкой на отсутствие свободных земель в границах НСТ «Метеор» Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ №..., на которое ссылается представитель ответчика, фамилия ФИО1 отсутствует, так как его землепользование началось с 2003 года, не указано и другое лицо, которому данный земельный участок был бы предоставлен в собственность, поэтому доводы представителя ответчика об отсутствии полномочий по предоставлению в собственность земельных участков, которые ранее были предоставлены гражданам, являются несостоятельными.

Не может согласиться суд и с заявленным ответчиком основанием для отказа в передаче ФИО1 земельного участка в связи с отсутствием по данным кадастрового учета свободных земель в границах НСТ «Метеор». Земельный участок №... не является вновь образуемым земельным участком. Представленная в дело схема расположения земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, при анализе документов из землеустроительного дела по отводу земель для с.т. «Метеор», Генерального плата земель с.т. «Метеор», утвержденного архитектором Новосибирского района Новосибирской области в 1988 году, на 3 га земли, а также согласно натурному обследованию земельного участка на местности установлено, что земельный участок №... с кадастровым номером 54:19:000000:5653 расположен внутри земель составляющих территорию НСТ «Метеор» и входит в территорию земель площадью 3 га, предоставленных ЗапСибгидромет Решением Исполнительного комитета Новосибирского района совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии закрепленных за ЗапСибгидромет сначала Государственным Актом на право пользование землей А-I №... от ДД.ММ.ГГГГ, а затем Государственным Актом на право пользование землей А-I №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее был поставлен на кадастровый учет весь массив земель, входящих в территорию садоводческого товарищества «Метеор» с кадастровым номером №..., с разрешенным использованием – для садоводства, адрес (местоположение): Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановский сельсовет, с.т. «Метеор», но без установления границ данного земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.

В территорию этого участка были включены все земли, которые ранее были отведены садоводческому товариществу Государственными Актами и Постановлениями, в том числе земли общего пользования товарищества, а также участки, которые еще не переданы в собственность граждан.

Какие-либо права садоводческое товарищество на данный участок не оформляло и не регистрировало, т.к. в его площадь включены и участки, принадлежащие гражданам. Поэтому земельный участок №... был образован путем раздела из исходного земельного участка с кадастровым номером №..., границы которого не установлены.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что земельный участок №... в НСТ «Метеор», ранее в собственность никому не предоставлялся, не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, расположен в границах НСТ «Метеор» и образован и земельного участка, предоставленного для садоводства до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» организации, при которой создано данное некоммерческое товарищество.

О наличии иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 ответчиком не указывалось, судом такие основания не установлены. В соответствии с избранным истцом способом защиты права, суд признает подлежащими удовлетворению требования о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 411 м кв, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ