Решение № 2А-1311/2024 2А-1311/2024~М-370/2024 А-1311/2024 М-370/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-1311/2024

№а-1311/2024

50RS0№-96


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 марта 2024 года <адрес>

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным решения, обязании совершить действия, с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области, о признании незаконным решения Администрации Дмитровского городского округу Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, обязании совершить действия, ссылаясь на то, что обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги, однако решением ответчика в предоставлении государственной услуги отказано, административный истец полагает данный отказ незаконным и нарушающим ее права.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебное заседание явился, представлены письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области и КУИ администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, мнения по иску не выразили.

Суд находит иск не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом и подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Дмитровского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги с целью предоставления в арену на торгах земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» (л.д.8)

В качестве причины, послужившей основанием для отказа, указано – на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

В графе «разъяснение причин отказа» указано: согласно акта обследования на земельном участке расположены два строения из досок – хоз.блок и полуразрушенная беседка, присутствует теплица, участок по периметру огорожен кроме западной стороны. В связи с этим возможно нарушение прав третьих лиц.

Разрешая административный спор, суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае порядок образования земельного участка и подготовка аукциона предусматривают, в частности: проверку уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения (пункт 3).

Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка установлено, что земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; на земельном участке расположены два строения из досок – хоз.блок и полуразрушенная беседка.

Согласно сообщению заявителя на испрашиваемом земельном участке расположены хоз.блок и беседка; территория по периметру огорожена заявителем, постройки и забор возведены мамой заявителя, поскольку она на основании договора аренды осуществляла пользование земельным участком.

При этом применении положений подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации следует исходить из основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) на реализацию которого направлены, в числе прочих, положения вышеуказанной нормы, устанавливающий законодательный запрет.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что на испрашиваемом земельном участке расположены хоз.блок и беседка, то есть земельный участок не свободен от прав третьих лиц, а следовательно, в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не может являться предметом аукциона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения, обязании совершить действия не имеется, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным решения, обязании совершить действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

му истцу копии постановления от 17.11.17г. етчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 по н истца в этой части иска. А.Б. не проконтролировал данное

му истцу копии постановления от 17.11.17г. етчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 по н истца в этой части иска.

А.Б. не проконтролировал данное