Постановление № 5-62/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-62/2018

№ 5-62/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Каргаполье 19 октября 2018 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Каргапольского райпотребсоюза (далее – Каргапольский РПС), юридический адрес: <...> а, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2018 года к 00-01 Каргапольский райпотребсоюз не подал в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора от 14 мая 2018 года с гражданской Республики Казахстан М., {дата} года рождения в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора.

В связи с нарушением установленного законом порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, 21 сентября 2018 года главным специалистом - экспертом отделения по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» ФИО1, в отношении Каргапольский райпотребсоюз был составлен протокол об административном правонарушении.

Председатель правления Каргапольского РПС ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признала, раскаялась, просила признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание. Пояснила, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином было направлено в УВМ УМВД по Курганской области в отдел по трудовой миграции 2 июля 2018 года, что подтверждается постовым уведомлением.

Главный специалист - эксперт по вопросам миграции отдела МО МВД России Каргапольский» ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что о нарушении Каргапольским райпотребсоюзом сроков уведомления УВМ УМВД по Курганской области при расторжении трудового договора с иностранным гражданином было получено сообщение, по которому была проведена проверка, в ходе которой подтвердилась информация, и в отношении Каргапольский райпотребсоюз 21 сентября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, судья приходит к выводу о доказанности вины Каргапольского райпотребсоюза в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Закона).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов административного дела, в частности: протокола об административном правонарушении 199 от 21 сентября 2018 года; объяснений председателя правления Каргапольского РПС ФИО2 от 21 сентября 2018 года, уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с М. от 14 мая 2018 года, следует, что 14 мая 2018 года был прекращен трудовой договор между Каргапольским райпотребсоюзом и гражданкой Республики Казахстан М.. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с М.. в УВМ УМВД России по Курганской области направлено по установленной форме 2 июля 2018 года, с нарушением установленного законом срока, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения данного правонарушения председателем правления Каргапольского райпотребсоюза ФИО2 не оспаривался.

Оснований для освобождения Каргапольского райпотресоюза от административной ответственности не усматривается.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Каргапольский райпотребсоюз включен в указанный реестр и отнесен к категории «Малое предприятие».

В материалах дела не имеется сведений о том, что Каргапольский райпотребсоюз ранее привлекался к административной ответственности, совершенное им бездействие не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить Каргапольскому райпотребсоюзу административный штраф на предупреждение.

Оснований для признания действий (бездействий) Каргапольского райпотребсоюза малозначительными, не усматривается.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем п. 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное Каргапольским райпотребсоюзом правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, а потому не может быть признано малозначительным. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Каргапольский райпотребсоюз виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить в Каргапольский райпотребсоюз и в Отделение по вопросам миграции МО МВД РФ «Каргапольский».

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья: Н.С. Киселева