Решение № 2А-6052/2023 2А-6052/2023~М-5454/2023 М-5454/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2А-6052/2023

УИД: 36RS0006-01-2023-007605-40

Дело № 2а-6052/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.,

при секретаре Маталовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Общественной организации местная национально-культурная автономия украинцев города Воронежа, ФИО1, ФИО2 о признании организации прекратившей свою деятельность, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации местная национально-культурная автономия украинцев города Воронежа о признании Общественной организации местная национально-культурная автономия украинцев города Воронежа прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ, ссылаясь на невыполнение общественной организацией установленных абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» требований.

Определением суда от 20.11.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качества административных ответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, в качестве заинтересованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области.

Определением судьи от 20.11.2023 на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность разместить на официальном сайте to36.minjust.gov.ru сведения о месте и времени рассмотрения дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Общественной организации местная национально-культурная автономия украинцев города Воронежа о признании организации прекратившей свою деятельность, исключении сведений из ЕГРЮЛ (л.д. 139).

В соответствии со ст.16 КАС РФ в материалы дела представлена распечатка с интернет сайта to36.minjust.gov.ru о размещении информации.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО12 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Общественной организации местная национально-культурная автономия украинцев города Воронежа в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещен, о чем в материалах дела имеется уведомление. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО13 в судебном заседании пояснил, что связь с данной организацией не поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещен, о чем в материалах дела имеется уведомление. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещен, о чем в материалах дела имеется уведомление. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещены, о чем в материалах дела имеется уведомление. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

24.02.2005 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Общественной организации местная национально-культурная автономия украинцев города Воронежа.

02.03.2005 Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об Организации, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН): <***>. Адрес (место нахождения) Организации: 394030, <...>.

Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 13.09.2023 лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени Организации, являются: Председатель Правления - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Заместитель Председателя Правления - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из материалов номенклатурного дела, учредителями Организации при создании выступили 10 физических лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно положениям абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Воронежская региональная просветительская общественная организация «Центр современного искусства» не представила в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2012, 2014, 2015 годы.

В судебном заседании установлено, что Общественной организации местная национально-культурная автономия украинцев города Воронежа допущены нарушения требований действующего федерального законодательства со стороны последней.

Так, положениями абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ установлены обязанности общественного объединения, в том числе, -ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Суду предоставлены доказательства, подтверждающие, что по результатам текущего мониторинга Управлением установлены нарушения Организацией требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее - Постановление № 212) (утратило силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности»), приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - Приказ № 122) (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций») и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ № 185), выразившиеся в непредставлении в территориальный орган юстиции ежегодной отчетности Организации за 2020 - 2022 годы.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований действующего федерального законодательства Организация была неоднократно привлечена к административной ответственности.

15.09.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области по делу № Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В установленный законодательством Российской Федерации срок в добровольном порядке указанный административный штраф Организацией не уплачен, в связи с чем постановление суда было направлено на принудительное исполнение в Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области.

06.10.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области по делу № Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоAП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В связи с непредставлением некоммерческой организацией отчетности за 2021-2022 годы Управлением, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, в адрес Организации 15.06.2022 и 25.05.2023 направлена информация о выявленном нарушении и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх. №№ 36/03-4395, 36/03-3061).

Доказательства, подтверждающие исполнение указанной обязанности в установленном законом порядке и сроки в Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области не предоставлены.

В судебное заседание административные ответчики не явились, доказательств обратного суду не предоставили.

Таким образом, требования Управления Организацией не были исполнены.

В период с 01.02.2022 по 28.02.2022 территориальным органом юстиции проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Общественной организации местная национально-культурная автономия украинцев города Воронежа, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом.

По факту выявленных в ходе проведения проверочных мероприятий нарушений Управлением 28.02.2022, руководствуясь пунктом 5 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, направлено по адресу Организации письменное предупреждение со сроком исполнения не позднее 29.04.2022 (исх. № 36/03-1297).

До настоящего времени предупреждение от 28.02.2022 (исх. № 36/03-1297) Организацией не исполнено, не обжаловалось. Какая-либо информация о невозможности исполнения предупреждения не поступала.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик: не представил в территориальный орган юстиции информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Закона № 7-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за 2020-2022 годы; не представил в территориальный орган юстиции информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2020-2022 годы; осуществляет свою деятельность на основании учредительного документа 2012 года, положения которого не отвечают требованиям действующего федерального законодательства, какие-либо попытки приведения Устава в соответствие с требованиями законодательства отсутствуют.

Вынесенные Управлением в адрес Организации предупреждения не исполнены, что свидетельствует о систематических нарушениях общественным объединением требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 74 Приказа Минюста России от 03.03.2014 г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь главой 27, ст. ст. 262-264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Общественной организации местной национально-культурной автономии украинцев города Воронежа, ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать Общественную организацию местная национально-культурная автономия украинцев города Воронежа (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенную по адресу: 394030 <...>, прекратившей деятельностью в качестве юридического лица.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения сведений о данной организации Общественной организации местной национально-культурной автономии украинцев города Воронежа (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенную по адресу: 394030 <...>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2023

Председательствующий: Е.С.Шумейко