Решение № 2-2553/2018 2-2553/2018~М-2346/2018 М-2346/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-2553/2018

Дело № 2- 2553/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22 октября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту - ГУ-УПФР) о признании незаконным Решения ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный трудовой стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения: военные и учебные сборы - с ДАТА по ДАТА - 30 дней за 45 дней (хирургический профиль - один год за год и шесть месяцев), с ДАТА по ДАТА - 4 мес., а всего - 5 мес.15 дн.; в должности врача-специалиста <данные изъяты> - с ДАТА по ДАТА - 0 лет 1 мес. 11 дн., с ДАТА по ДАТА - 2 года 0 мес. 5 дн., а всего - 2 года 1 мес.16 дн.; командировки: с ДАТА по ДАТА - 0 лет 1 мес. 29 дн.; с ДАТА по ДАТА - 0 лет 0 мес. 2 дн.; с ДАТА по ДАТА – 0 лет 0 мес. 15 дн., ДАТА - 1 день; ДАТА - 1 день,, а всего - 2 мес. 18 дн.; работа врача общей практики на своем рабочем месте: с ДАТА по ДАТА -1 мес. 7 дн.; курсы повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА - 0 лет 0 мес. 27 дн.; с ДАТА по ДАТА - 0 лет 2 мес. 16 дн., с ДАТА по ДАТА - 0 лет З мес. 22 дн., а всего - 7 мес. 5 дн.; включить в специальный стаж льготное исчисление периода с ДАТА по ДАТА (хирургический профиль - один год за год и шесть месяцев) - 2 мес. 12 дн. Просил обязать ответчика включить указанные периоды в стаж лечебной деятельности и назначить страховую пенсию со дня возникновения права на нее - с ДАТА. В обоснование иска указано, что ДАТА Решением ГУ-УПФР НОМЕР ему отказано в назначении страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. Комиссия ГУ УПФР в своем Протоколе НОМЕР от ДАТА указала, что специальный стаж истца (лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения) - <данные изъяты>. Комиссия ошибочно не включила указанные периоды в специальный стаж, общей сложностью <данные изъяты>. С решением ГУ УПФР не согласен: в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лег в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений). Так как лечебная деятельность истцом осуществлялась в городе, то для возникновения права на досрочную пенсию необходим специальный стаж не менее 30 лет. Согласно записям в трудовой книжке, ДАТА истец принят на работу медбратом <данные изъяты>, работал до ДАТА. В период трудовой деятельности был направлен на военные сборы в связи с наличием статуса военнообязанного. В соответствии со ст. 111 КЗОТ РСФСР на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Союза ССР и РСФСР эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, рабочим и служащим гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Рабочим и служащим, привлекаемым к выполнению обязанностей, предусмотренных Законом СССР о всеобщей воинской обязанности, предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этим Законом. В соответствии со ст. 71 Закона СССР от 12.10.1967 № 1959-VII «О всеобщей воинской обязанности» граждане освобождаются от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, припиской к призывным участкам, призывом на действительную военную службу, учебные и поверочные сборы, а также командирские занятии. За рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы. Согласно п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР. В соответствии со ст. 11. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, независимо от их продолжительности. На основании Приказа от ДАТА НОМЕР главного врача <данные изъяты> истцу произведена оплата 100 % за время нахождения на военных сборах с ДАТА по ДАТА. Поскольку ответчик засчитал стаж до- и после- военных сборов как хирургический - один год за год и шесть месяцев, то в связи с этим период военных сборов должен быть засчитан соответственно 30 дней за 45 дней. Период с ДАТА по ДАТА должен быть засчитан в стаж, т.к. на основании Приказа № 57 от 09.07.1990 он был направлен на учебные сборы, сроком 120 дней с сохранением заработной платы. Это же обстоятельство подтверждается расчетным листком с указанием «учебные сборы 120 дней с сохранением среднего заработка». Периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА ( <данные изъяты>) подлежит включению в стаж лечебной деятельности, однако ответчик не включил указанный период по причине, что имелся приказ о назначении истца на должность руководителя-<данные изъяты>, но документально не подтвержден факт лечебной деятельности в качестве врача-специалиста в этот период. Согласно записям трудовой книжки, ДАТА истец переведен на должность заведующего <данные изъяты>, <данные изъяты> и работал в указанной должности до ДАТА. Данная должность предусмотрена штатными расписаниями <данные изъяты> на ДАТА, как <данные изъяты>. Также в указанные периоды он совмещал работу <данные изъяты>, что подтверждается листами начисления заработной платы. Периоды нахождения на семинарах, конференциях (командировки), продолжительностью 2 мес 18 дн. подлежат включению, поскольку в соответствии со ст. 166. 167 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Служебные командировки связаны с обменом опытом в области здравоохранения, получением новых знаний, рекомендаций по диагностике и являются обязательными для работника здравоохранения. Период с ДАТА по ДАТА (1 мес. 7 дн.) должен быть засчитан в специальный стаж, поскольку ответчик данный период ошибочно указал как нахождение на конференциях, семинарах, однако истец в этот период продолжал работать врачом общей практики на своем рабочем месте, что подтверждается справкой <данные изъяты>. Период с ДАТА по ДАТА (27 дн.) ответчик ошибочно указал, как отпуск без сохранения заработной платы, хотя отпуск был отмен и предоставлен оплачиваемый отпуск для прохождения специализации. Это подтверждается Свидетельством о прохождении повышения квалификации, выданным АДРЕС институтом усовершенствования врачей и заверенными в архиве копиями карточек расчетов заработной платы. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, т.к. согласно пп. «ж» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Также это предусмотрено Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием, утвержденным Приказом Минздрава. СССР от 11.11.1971 № 810 «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения». Согласно п. 10 вышеназванного Положения лица, окончившие циклы специализации и усовершенствования, получают удостоверения установленного образца и имеют право на работу по своей специальности. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения не прерываются, выполнение лечебной деятельности без освоения новых методик невозможно, поэтому повышение квалификации является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей по охране здоровья граждан. В этот период сохраняется заработная плата, из которой производятся отчисления в пенсионный фонд. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации и командировки, архивными справками, заверенными копиями карточек расчетов заработной платы. Период с ДАТА по ДАТА (4 мес. 25 дн.) ответчиком исчислен календарно. В указанный период истец работал в качестве <данные изъяты>. Отделение хронического гемодиализа является отделением хирургического профиля стационара, что подтверждается копией карточки расчетов заработной платы, с указанием надбавки за вредность, справкой <данные изъяты>, Положением об отделении хронического гемодиализа из Приказа М3 РСФСР от 07.02.1975 «О развитии в РСФСР отделений хронического гемодиализа». На основании п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 №N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В связи с чем указанный период подлежит исчислению в льготном порядке, т.е. один год работы исчисляется за один год шесть месяцев, что дает дополнительно 2 мес. 12 дней. Таким образом, по состоянию на ДАТА (дата обращения к ответчику) специальный стаж истца - <данные изъяты> (по решению комиссии) + 3 года 8 месяцев 12 дней (не учтенный стаж), а всего - <данные изъяты>. После подачи заявления ответчику, истец продолжал лечебную деятельность, за период с ДАТА по ДАТА им отработано <данные изъяты> дня, в связи с чем право на назначение пенсии у него возникло с ДАТА.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что иные документы, подтверждающие характер его работы, хирургический профиль отделения гемодиализа, на хранение в архивы не поступали, в организации отсутствуют. Полагает, что о хирургическом профиле указанного отделения свидетельствует информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3948/1-17 от 27.09.2000 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-25/8625 от 29.09.2000 о необходимости при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применять Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395. Указанный перечень содержит отделение гемодиализа, что подтверждает работу в этом отделении как опасную для здоровья, факт доплаты за вредность с ДАТА по ДАТА подтвержден карточкой расчета заработной платы.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании частично согласилась с необходимостью включения в специальный стаж истца периода его работы врачом общей практики с ДАТА по ДАТА, в остальной части с иском не согласна, иные указанные в иске периоды не подлежат включению в специальный стаж истца; период с ДАТА по ДАТА медбратом зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца, не подлежит зачету в льготном исчислении, так как хирургический профиль не доказан, документы отсутствуют, а названное истцом информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3948/1-17 от 27.09.2000 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-25/8625 от 29.09.2000 указанные вопросы не регулирует, исходить следует из законов и постановлений Правительства Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что истец ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА по представленным документам в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, не засчитаны указанные в иске периоды военных и учебных сборов; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в качестве заведующего терапевтическими участками поликлиники в <данные изъяты>, поскольку документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в качестве врача-специалиста наряду с работой по основной должности врача-руководителя на условиях совмещения; указанные в иске командировки, курсы повышения квалификации. Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - <данные изъяты>, страховой - <данные изъяты>. В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны, в том числе, период работы с ДАТА по ДАТА в качестве медбрата в отделении хронического гемодиализа в <данные изъяты> (календарно).

На момент принятия решения ответчиком действовал Федеральный закон от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно диплому, выданному ДАТА ФИО1, он с ДАТА по ДАТА прошел полный курс <данные изъяты> медицинского института по специальности лечебное дело.

Из трудовой книжки истца следует, что у истца до поступления в <данные изъяты> трудового стажа нет; ДАТА принят мед.братом в отделение хронического гемодиализа <данные изъяты>; ДАТА переведен медбратом в хирургическое отделение; ДАТА уволен по собственному желанию; ДАТА принят в <данные изъяты> на должность участкового врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры терапии; ДАТА принят на должность участкового врача-терапевта после окончания годичной интернатуры; ДАТА переведен заведующим-<данные изъяты>; ДАТА переведен участковым врачом терапевтом <данные изъяты>; ДАТА уволен в порядке перевода в <данные изъяты>; ДАТА принят переводом на должность участкового терапевта <данные изъяты>; ДАТА переведен заведующим амбулаторией врача общей практики; ДАТА переведен на должность врача общей практики в <данные изъяты>; ДАТА - <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>; на основании Постановления Администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>, которое на основании Постановления администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР переименовано в <данные изъяты>; на основании Постановления администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; отделение врачебной общей практики с ДАТА переименовано в филиал <данные изъяты>; ДАТА переведен на должность заведующий филиалом <данные изъяты> врач общей практики; ДАТА переведен в <данные изъяты> врачом общей практики; ДАТА - запись НОМЕР считать недействительной – переведен в <данные изъяты>. Врач общей практики на должность заведующего <данные изъяты> сДАТА; ДАТА - уволен по сокращению штата работников организации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в качестве заведующего <данные изъяты>, поскольку документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в качестве врача-специалиста наряду с работой по основной должности врача-руководителя на условиях замещения.

Между тем отказ пенсионного органа противоречит установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Так, в трудовой книжке истца имеется запись - ДАТА переведен заведующим терапевтического отделения, в которой наименование должности исправлено на «заведующим-врач терапевт» (л.д. 22).

В архивной справке, выданной ДАТА <данные изъяты>, указано, что в документах архивного фонда <данные изъяты> значится, что ФИО1, участкового врача терапевта назначить зав.терапевтическими участками поликлиники с ДАТА в связи с производственной необходимостью сроком на 3 месяца (приказ от ДАТА НОМЕР п. 7), ФИО1 – зав.<данные изъяты>, перевести на должность уч.врача терапевта <данные изъяты> с ДАТА на 1,0 ст. с зачислением в бригаду терапевтического звена <данные изъяты> (приказ от ДАТА НОМЕР). Кроме того, в данной справке указано, что в карточке формы Т.2 имеются записи «б/с на специализ. ДАТА по ДАТА. Пр. НОМЕР).

Доводы истца о том, что работа заведующего терапевтическими участками <данные изъяты>, подразумевающая административную деятельность, совмещалась с лечебной деятельностью врача-терапевта, он принимал посетителей на участке, выезжал к больным, подтверждены.

Так, согласно штатному расписанию на ДАТА должность именуется зав. <данные изъяты>, врач-терапевт <данные изъяты> – 1,0 должность (л.д.40). Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, работавшая в отделе кадров <данные изъяты> с ДАТА – ДАТА (л.д.106 – копия трудовой книжки), ФИО9, работавшая <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА (л.д. 109 –копия трудовой книжки), подтвердили, что, ФИО1, работая в качестве заведующего терапевтическими участками <данные изъяты> являлся также и врачом – терапевтом, согласно штатному расписанию, помимо административной деятельности занимался врачебной деятельностью как врач специалист – принимал посетителей на участке, выезжал к больным.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА истец занимал должность согласно штатному расписанию – зав. <данные изъяты>, врач-терапевт уч. террит. уч-ка, занимался лечебной деятельностью и выполнял работу врача-специалиста, предусмотренную вышеназванным Перечнем к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, следовательно, период работы подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Необходимость включения в специальный стаж периода работы истца с ДАТА по ДАТА врачом общей практики ответчиком не оспаривается и вытекает из трудовой книжки.

Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца ввиду следующего.

В архивной справке, выданной ДАТА административно-хозяйственным центром архивного отдела <данные изъяты>, указано, что в документах архивного фонда указано, что в карточке формы Т.2 ФИО1 имеются записи «б/с на специализ. ДАТА по ДАТА. Пр. НОМЕР (л.д. 36).

Между тем, суду предоставлена карточка расчета заработной платы истца, согласно которой период без содержания с ДАТА по ДАТА отменен, и за указанный период произведена оплата в полном размере как за период специализации (л.д 96-97). Данный факт подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО10, работавшая в указанный период главным бухгалтером организации (л.д. 103 –копия трудовой книжки). Истцом представлено свидетельство о прохождении повышения квалификации в ДАТА с наименованием цикла «Терапия и практика мануальной терапии, продолжительностью 1 мес. (л.д. 28).

Согласно представленному суду приказу НОМЕР от ДАТА <данные изъяты>, ФИО1, врач общей практики <данные изъяты> направлен на специализацию в АДРЕС по теме «Врач общей практики» с ДАТА по ДАТА с сохранением 100 % среднего заработка согласно КЗоТ РФ (л.д. 53). Истцом представлено свидетельство о прохождении повышения квалификации в ДАТА с наименованием цикла «Общая врачебная практика», продолжительностью 2,5 мес. (л.д. 29).

Согласно представленному суду приказу НОМЕР от ДАТА <данные изъяты>, ФИО1, врач общей практики отделения ВОП направлен на усовершенствование на базе ФУВ АГМУ по циклу «Общая врачебная практика (семейная медицина)» с ДАТА по ДАТА, с сохранением 100 % среднего заработка согласно КЗоТ РФ (л.д. 58). Истцом представлено свидетельство о прохождении повышения квалификации с ДАТА по ДАТА с наименованием «Общая врачебная практика (семейная медицина)» (л.д. 30).

Командировки подлежат включению в специальный стаж истца ввиду следующего.

Согласно лицевому счету с ДАТА, истец находился в командировке с ДАТА по ДАТА с сохранением заработной платы – <данные изъяты> (л.д. 64). Согласно расчетному листку (квитку) за ДАТА. истцу оплачен отпуск по учебе (л.д. 65). Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации, последняя истцом пройден в ДАТА в <данные изъяты> с наименованием цикла ТУ «Современные вопросы терапии» (л.д. 29).

Из приказа <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА видно, что ФИО1, врач общей практики <данные изъяты>, направлен на краевую конференцию врачей терапевтов в АДРЕС с ДАТА по ДАТА по теме «Заболевания, ассоциированные с возрастом» с сохранением заработной платы по основной и совмещаемой должностям согласно КЗОТ РФ (л.д. 54).

На основании приказа <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА ФИО1, врач общей практики амбулатории <данные изъяты> направлен на медицинский семинар по теме «Семейная медицина» в АДРЕС с ДАТА по ДАТА с сохранением средней заработной платы по месту работы согласно ТК РФ (л.д. 55).

В приказе <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА указано, что ФИО1, врач общей практики амбулатории <данные изъяты>, направлен на школу по сердечной недостаточности ДАТА в АДРЕС, оплата – согласно ТК РФ, основание – приказ КЗО 25 КП (л.д. 56).

Приказом <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА указано, что ФИО1, врача-общей практики <данные изъяты>, направить в АДРЕС ДАТА на краевой семинар «День терапевта», оплату произвести согласно ТК РФ, основание – приказ КЗО 147 КП (л.д 57).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, введенным в действие с 01.01.1960, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пп. "ж" п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статья 167 ТК РФ гарантирует при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст. 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утратившего силу с 01.02.2002), согласно которой за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Из данных норм следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности. Факт направления истца в командировки с сохранением за ним средней заработной платы подтверждается представленными письменными доказательствами, из совокупности которых следует вывод, что цель командировок в спорные периоды была непосредственно связана с профессиональной деятельностью истца.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем спорные периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем суд не соглашается с требованиями истца о включении в его специальный стаж в льготном исчислении периода его работы с ДАТА по ДАТА медбратом в отделении хронического гемодиализа в <данные изъяты> засчитанного пенсионным органом в специальный стаж календарно, ввиду следующего.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении как год и шесть месяцев предоставлено медицинским сестрам (медбрат), работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование структурных подразделений", в частности, отделений хирургического профиля стационаров.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По смыслу закона, ранее действующее законодательство применяется в случае, если в настоящем Федеральном законе не предусмотрена возможность исчисления периодов работы в льготном порядке.

Применительно к настоящим правоотношениям ситуация противоположная, так как действующим правовым регулированием (в том числе вышеназванными Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 464 от 06.09.1991, Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 19.02.2001, предусмотрено исчисление медицинского стажа медбрату в льготном порядке, а действующим в период выполнения данной работы Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, такая возможность предусмотрена не была.

Суд полагает, что должность медбрата соответствует требованиям, предъявляемым к наименованию должности, дающей право на льготное исчисление пенсии, однако этим требованиям не соответствует наименование структурного подразделения учреждения, в которой истцом выполнялась указанная работа.

Так, из пояснений истца следует, что Отделение хронического гемодиализа является отделением хирургического профиля стационара, что, по его мнению, подтверждается копией карточки расчетов заработной платы, с указанием надбавки за вредность, справкой <данные изъяты>, Положением об отделении хронического гемодиализа из Приказа М3 РСФСР от 07.02.1975 «О развитии в РСФСР отделений хронического гемодиализа», информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3948/1-17 от 27.09.2000 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-25/8625 от 29.09.2000, карточкой расчета заработной платы с ДАТА по ДАТА.

С указанными доводами согласиться нельзя, так как они не доказаны.

Так, все вышеуказанные и подлежащие применению в настоящем деле Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление пенсии, содержит конкретные наименования таких структурных подразделений. При этом Отделение хронического гемодиализа в указанных списках отсутствует.

Доводы истца о том, что Отделение хронического гемодиализа, в котором он работал, является отделение хирургического профиля стационаров учреждений, которое Перечнями предусмотрено, не могут быть приняты во внимание, так как какие-либо допустимые доказательства этому факту отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец пояснил, что гемодиализ – это способ очищения крови от вредных веществ, предусматривающий оперативное вмешательство, когда сшиваются артерия и вена хирургом.

Допрошенная судом по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО11, работавшая в период с ДАТА по ДАТА медсестрой отделения хронического гемодиализа, пояснила суду, что данное отделение закрылось в ДАТА; когда она начала работать, в лаборатории, где они с истцом работали, имелась искусственная почка, врачи сшивали артерию и вену, имелась операционная, отделение входило в хирургическое отделение больницы. Работали 2 хирурга. У медсестры и медбрата одинаковые обязанности. Производили доплату к зарплате за вредность.

Между тем, суд полагает, что при отсутствии письменных доказательств указанным обстоятельствам, требования не могут быть удовлетворены.

Такие доказательства отсутствуют.

Так, из архивной справки, выданной ДАТА архивным отделом административно - хозяйственного центра <данные изъяты> по документам архивного фонда <данные изъяты>, усматривается, что ФИО1 принят медбратом в отделение хронического гемодиализа с ДАТА, студент 4 курса <данные изъяты>; с ДАТА переведен в медбратом в хирургическое отделение НОМЕР в связи с реорганизацией отделения хронического гемодиализа (л.д. 35).

Согласно справке, выданной зам. главного врача по хирургии ДАТА ГБУЗ <данные изъяты>, отделение хронического диализа в <данные изъяты> организовано в ДАТА для проведения заместительной почечной терапии гемодиализом жителям Алтайского края, страдающим хронической почечной недостаточностью. Отделение относится к хирургическому профилю. заведующей отделением – врач-хирург подчиняется заместителю главного врача по хирургии. До ДАТА отделение хронического гемодиализа работала на базе <данные изъяты> (ДАТА- ДАТА), <данные изъяты> (ДАТА-ДАТА) (л.д. 68).

Таким образом, указанная справка не подтверждает хирургический профиль отделения, в котором работал истец, иные сведения и ссылка на документы в ней отсутствуют.

Действительно, приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работникам здравоохранения» учрежден Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, в котором в наименовании учреждений, подразделений в п.1.9 указано хирургические отделения (палаты) всех профилей, стационаров, в т.ч. гравитационной хирургии крови, а в п. 1.11 – отделения (группы, палаты), в том числе гемодиализа, для лечения больных с применением методов гемодиализа, гемосорбции, плазмофареза и ультрафильтрации.

Приказом № 88 от 07.02.1975 Министерства здравоохранения РСФСР «О развитии в РСФСР отделений хронического гемодиализа» министрам здравоохранения АССР, заведующим областными, краевыми отделами здравоохранения, начальникам главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома и Ленгорисполкома приказано организовать в течение 1975-1980 гг. на базе лабораторий «искусственная почка» республиканских (АССР), областных, краевых и крупных многопрофильных городских больниц отделения хронического гемодиализа, а в последующем центры по пересадке почек (согласно Приложению № 1). В приложении к Приказу в наименовании областей, краев Алтайский край не значится (л.д. 69).

Поскольку действие указанного приказа не распространено на Алтайский край, а также не соответствует времени создания отделений хронического гемодиализа – 1975-1980 годы, суд не усматривает оснований к утверждению, что отделение хронического гемодиализа, в котором работал истец, создано на основании данного Приказа и соответствует ему.

Суд полагает, что для удовлетворения требований иска в этой части необходимы документы, подтверждающие хирургический профиль отделения, в частности, Положение об указанном отделении, должностная инструкция медбрата указанного отделения, штатное расписание, другие для установления характера работы отделения и непосредственно медбрата такого отделения.

Однако, из информации, представленной ДАТА отделом архивов филиалом <данные изъяты>, в приказах начальника <данные изъяты> за ДАТА приказ о создании отделения хронического гемодиализа <данные изъяты> не обнаружен. Положение, структура, операционные журналу, должностные инструкции врачей и медицинских сестер <данные изъяты> на хранение в отдел архивов <данные изъяты> не поступали (л.д. 134).

Согласно ответу зам.главного врача по кадром <данные изъяты> от ДАТА, <данные изъяты> ликвидировано на основании распоряжения Правительства от 07.04.2015 и приказа <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА, документы ликвидированного учреждения переданы в <данные изъяты>.

Из сообщений отдела архивов службы управления делами филиала <данные изъяты> от ДАТА и ДАТА следует, что какие-либо документы, в том числе, приказ об образовании отделения хронического гемодиализа в <данные изъяты>, Положение и структура этого отделения, функционально-должностные обязанности персонала, операционные журналы, сведения об определении статуса этого отделения, на хранение не поступали (л.д. 140).

Из приказа <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА усматривается, что в связи с открытием в <данные изъяты> центра острого и хронического гемодиализа с ДАТА, в <данные изъяты> закрыто отделение хронического гемодиализа, как нерентабельное. С ДАТА в <данные изъяты> открыт дорожный центр гравитационной хирургии крови с временной штатной численностью <данные изъяты> единиц: врач анестезиолог-реаниматолог – 2 единицы, медицинская сестра операционная – 2 единицы, лаборант и санитарка - по 1 единице (л.д. 139).

При таких обстоятельствах не установлено, врачами какой специальности проводились операции в отделении хронического гемодиализа, в котором работал истец: по его утверждению и показаниям свидетеля ФИО11 это были хирурги, между тем, согласно указанному приказу в открытом Центре гравитационной хирургии крови в числе утвержденного штата хирург отсутствует, предусмотрены два врача анестезиолога – реаниматолога.

Ссылка истца на информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3948/1-17 от 27.09.2000 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-25/8625 от 29.09.2000 не состоятельна, так как им не регулируются правоотношения по настоящему делу, в нем приведены в соответствие наименования должностей и учреждений здравоохранения в целях установления размера надбавки к окладу в связи с опасными условиями труда.

Иных доказательств того факта, что работа истца в указанный период протекала в структурном подразделении, дающем право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, суду не представлено.

В приказе НОМЕР от ДАТА главного врача <данные изъяты> указано, что ФИО1, медбрат хирургического отделения НОМЕР с ДАТА по ДАТА находился на военных сборах. На основании ст. 72 Закона СССР о всеобщей воинской обязанности за время сборов за ним сохраняется должность и выплачивается 100 % среднего заработка (основание – личное заявление, справа райвоенкомата АДРЕС) (л.д. 52).

При установленных обстоятельствах период военных сборов с ДАТА по ДАТА - 30 дней не подлежит расчету за 45 дней.

При этом суд полагает, что периоды военных и учебных сборов с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении ввиду следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что в силу ст. 111 КЗоТ РСФСР, действующего в вышеуказанный период, на время исполнения общественных обязанностей за работниками гарантированно сохранялось место работы (должность) и средний заработок, аналогичные гарантии были предусмотрены ст. 72 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности" (действовавшей в спорный период) за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на военные сборы, суд приходит к выводу о включении периода нахождения на военных сборах с ДАТА по ДАТА и периода нахождения на учебных сборах с ДАТА по ДАТА в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении.

Кроме того, ст. 37 действующего в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" приравнивает нахождение граждан на военных сборах к исполнению обязанности военной службы. В силу п. п. 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны. При этом в соответствии с пп. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Суд также учитывает, что исполнение указанной обязанности являлось для истца обязательным, что не может умалять его право на зачет этих периодов в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж периодов его работы: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА – в качестве врача-специалиста <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА-ДАТА, ДАТА, ДАТА – командировки; с ДАТА по ДАТА – в качестве врача общей практики; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА – военные и учебные сборы.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА – в качестве врача-специалиста <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА-ДАТА, ДАТА, ДАТА – командировки; с ДАТА по ДАТА – в качестве врача общей практики; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА - в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова