Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-168/2019~М-115/2019

Дело №2-208/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием представителя ответчиков, место жительства которых не установлено – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Шитовой Н.И., представившей удостоверение №257 и ордер №074061 от 15 мая 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли. Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией города Бежецка и Бежецкого района Тверской области было принято распоряжение №65 от 17.02.1994 г. «О передаче земельных участков товариществу с ограниченной ответственностью «Победитель», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4679 га сельскохозяйственных угодий. Согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, всего 234 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,9 га. В указанный список были включены следующие граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Ивановна А.Е., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО59, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО27, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58,, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО88, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО60, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85 В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте. В соответствии с п.1 ст.12.1 Закона об обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию. Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Земельный участок с кадастровым № площадью 11826750 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории сельского поселение Лаптихинское Бежецкого района Тверской области. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области право общей долевой собственности ответчиков не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, ответчики не распорядились своими земельными долями, предоставленными на праве долевой собственности с 1992 г. В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона об обороте администрацией Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте. В указанный список включены ответчики в связи с отсутствием информации о распоряжении ими земельными долями. Данный список был о публикован в газе «Тверская жизнь» от 24 июня 2017 г. №70, размещен на официальном сайте администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области в интернете (http://www.adm-bezheck.ru), на информационных щитах Лаптихинского сельского поселения. В течение четырех месяцев с момента публикации (24 июня 2017 г.) принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список невостребованных земельных долей, т.е. заявляющих о распоряжении своими земельными долями. Лица, заявляющие возражения, исключаются из списка невостребованных долей. Возражений от ответчиков не поступило. 29 сентября 2017 г. было назначено собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 11826750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Как следует из списка присутствующих на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, участие на собрании не принял ни один участник долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 29.09.2017 г. Глава Лаптихинского сельского поселения ФИО86 признал собрание несостоявшимся, в связи с отсутствием предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворума для принятия решений и невозможности принятия решений по вопросам повестки дня в связи с отсутствием кворума. Ввиду непринятия общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решения по вопросу об утверждении списка в течение четырех месяцев со дня его опубликования, постановлением от 08 ноября 2017 г. №58 администрация Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области самостоятельно утвердила указанный список в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, администрация Лаптихинского сельского поселения просила признать право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Ивановной А.Е., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО87, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО59, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО27, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО88, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО60, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО15, ФИО55 земельные доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, обшей площадью 11826750 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Определением судьи от 11.02.2019 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, а также администрация Бежецкого района Тверской области, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, которые исключены из числа третьих лиц.

Определением судьи от 05.03.2019 г. произведена замена умерших ответчиков их правопреемниками, а именно умерших ответчиков ФИО22 – ФИО89; ФИО46 – ФИО90; ФИО28 – ФИО91; ФИО83 – ФИО92, ФИО93 и ФИО94.

Определением судьи от 12.03.2019 г. произведена замена умерших ответчиков их правопреемниками, а именно умерших ответчиков ФИО34 – ФИО95; ФИО25 – ФИО96; ФИО13 – ФИО97; ФИО23 – ФИО98; ФИО31 – ФИО31; ФИО6 – ФИО99; ФИО68 и ФИО85 – ФИО100; ФИО40 – ФИО101; ФИО5 – ФИО102 и ФИО103; ФИО36 – ФИО104; ФИО11 – ФИО105; ФИО43 и ФИО42 – ФИО106; ФИО107 – ФИО108, ФИО109 и ФИО110; ФИО7 – ФИО111, ФИО112 и ФИО113; ФИО114 – ФИО115; ФИО20 – ФИО116; ФИО9 – ФИО117; ФИО8 – ФИО118, ФИО119 и ФИО120; ФИО35 – ФИО121.

Согласно определению суда от 18 марта 2019 г. выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области и гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей ФИО25, ФИО28, ФИО35, ФИО64, ФИО13, ФИО72, ФИО23, ФИО4, ФИО6, ФИО31, ФИО34, ФИО38, Каримовой Гюллузар Кярамкзы, ФИО81, ФИО40, ФИО68, ФИО85, ФИО5, ФИО17, ФИО59, ФИО8, ФИО20, ФИО7, ФИО11, ФИО36, ФИО75, ФИО83, ФИО107, ФИО42, ФИО43, ФИО46, ФИО62, ФИО63.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 18 марта 2019 г. исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворены частично. Признано право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО3, ФИО32, ФИО47, Абдулкафаровой Гелебатун, ФИО18, ФИО19, ФИО74, ФИО22, ФИО50, ФИО15, ФИО51, ФИО56, ФИО76, ФИО45, ФИО52, ФИО66, ФИО70, ФИО1, ФИО6, ФИО53, ФИО54, ФИО12, ФИО21, ФИО49, ФИО65, ФИО88, ФИО77, ФИО84, ФИО27, ФИО44, ФИО27, ФИО67, ФИО73, ФИО79, ФИО82, ФИО37, ФИО29, ФИО30, ФИО39, ФИО41, ФИО71, ФИО55, ФИО9, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО69, ФИО60, ФИО80, ФИО2, ФИО10, ФИО24, ФИО114, ФИО61, ФИО87, ФИО78, ФИО14, земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская <адрес> В удовлетворении исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказано.

Определением суда от 09.04.2019 г. (протокольная форма) по ходатайству представителя истца определено считать надлежащими ответчиками по делу ФИО4 (ранее по иску – ФИО4), ФИО59 (ранее по иску – ФИО59).

Согласно определению суда от 09.04.2019 г. выделены из гражданского дела по иску администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей ФИО28, ФИО72, ФИО4 (ранее по иску – ФИО4), ФИО40, ФИО5, ФИО59 (ранее по иску – ФИО59), ФИО8, ФИО83, ФИО107.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 09 апреля 2019 г. исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворены частично. Признано право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО25, ФИО35, ФИО64, ФИО13, ФИО23, ФИО6, ФИО31, ФИО34, ФИО38, Каримовой Гюллузар Кярамкзы, ФИО81, ФИО68, ФИО85, ФИО17, ФИО20, ФИО7, ФИО11, ФИО36, ФИО75, ФИО42, ФИО43, ФИО46, ФИО62, ФИО63 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> В удовлетворении исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказано.

Определением судьи от 09.04.2019 г. произведена замена умерших ответчиков их правопреемниками, а именно умерших ответчиков ФИО91 – ФИО123, ФИО124; ФИО118 – ФИО125, ФИО125 и ФИО126; ФИО120 – ФИО120, ФИО127 и ФИО128; ФИО93- ФИО129 и ФИО130.

Определением суда от 17.05.2019 г. прекращено производство по гражданскому делу №2-208/2019 г. по иску администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли в части земельных долей ФИО5 и ФИО107, в связи с отказом истца от заявленных требований.

Представитель истца – администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области ФИО131, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Место жительство ответчиков ФИО4, ФИО59 и ФИО72 не установлено, в связи в чем определением судьи от 15.05.2019 г. в порядке ст.50 ГПК РФ представителем ответчиков назначен адвокат.

Участвующий в судебном заседании на стороне вышеуказанных ответчиков адвокат Шитова Н.И. в решении вопроса об удовлетворении (неудовлетворении) исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района полагалась на усмотрение суда.

Представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представители ответчиков администрации Бежецкого района Тверской области, межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу иска не представили.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил пояснения по делу, из которых следует, что компетенция налоговых органов определена в ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации, в главе 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации». Из положений указанных правовых норм следует, что главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской федерации – за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, Управление, в силу своего положения, не обладая соответствующей компетенцией, не влияет на сложившиеся отношения сторон, а также не может дать объяснения об обстоятельствах, имеющих значение для надлежащего рассмотрения дела, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу. В связи с чем, просило исключить Управление из состава ответчиков и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу иска не представил.

Ответчики ФИО120, ФИО127, ФИО128 (наследники на имущество ФИО119 – наследника на имущество ФИО8), ФИО92 (наследник на имущество ФИО83), ФИО125, ФИО125, ФИО126 (наследники на имущество ФИО118 – наследника ФИО8), заранее и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Ответчики ФИО125 и ФИО125 представили суду заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения не возражали.

Ответчики ФИО130, ФИО129 (наследники на имущество ФИО93 – наследника на имущество ФИО83), ФИО94 (наследник на имущество ФИО83), ФИО124, ФИО123 (наследники на имущество ФИО91 – наследника на имущество ФИО28), ФИО101 (наследник на имущество ФИО40) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом неоднократно заранее и надлежащим образом, однако судебную корреспонденцию не получают.

Ответчик ФИО119 (наследник на имущество ФИО8) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом заранее и надлежащим образом, однако корреспонденцию возвращена суду с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», на предыдущее судебное заседание ФИО119 судебное извещение получил.

Выслушав представителя ответчиков, место жительство которых не установлено, изучив доводы иска, а также представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что земельный участок с кадастровым № общей площадью 10360397 кв.м, адрес объекта: <адрес>», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение, помимо прочего, устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, согласно п. 8 и п. 9 приведенного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. №213. В них включаются:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Во исполнение указанных норм на общем собрании трудового коллектива колхоза «Победитель» 28.02.1992 г. был утвержден список членов хозяйства, имеющих право на земельный пай колхоза «Победитель» Бежецкого района, среди которых значатся, в том числе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Ивановна А.Е., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО59, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО27, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58,, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО88, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО60, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность юридического лица – СПК «Победитель» 03.06.2013 г. прекращена, в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области свидетельства на право собственности на земельные доли, входящие в общую долевую собственность ТОО «Победитель» Бежецкого района, были выданы следующим лицам: ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО36, ФИО3, ФИО25, ФИО32, ФИО5, ФИО9, ФИО21, ФИО34, ФИО38, ФИО49, ФИО13, ФИО45, ФИО51, ФИО107, ФИО18, ФИО19, ФИО28, ФИО35, ФИО20, ФИО50, ФИО15, ФИО29, ФИО30, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО71, ФИО85, ФИО55, ФИО23, ФИО27, ФИО37, ФИО44, ФИО27, ФИО67, ФИО46, ФИО70, ФИО56, ФИО79

Свидетельства на право собственности на землю на имя: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО87, ФИО17, ФИО22, ФИО24, ФИО59, ФИО31, ФИО114, ФИО42, ФИО43, ФИО47, ФИО48, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО68, ФИО69, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО88, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО60, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84 отсутствуют, что подтверждается сообщением заместителя начальника Бежецкого межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

В результате проведенных администрацией Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым № общей площадью 11826750 кв. м, расположенный <адрес> в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лицам, указанным в просительной части искового заявления, которые (лица) с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По правилам ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из ст.285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п.2 ст.222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу положений п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Как уже отмечалось, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как следует из положений п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По правилам п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> никто из ответчиков по настоящему гражданскому делу либо их наследников не распорядился предоставленными им земельными долями, расположенными на указанном земельном участке.

Как следует из материалов дела, администрацией Лаптихинского сельского поселения на основании п. 3 и п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Лаптихинского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в областной газете «Тверская жизнь» (выпуск от 24.06.2017 г. №70) был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:02:0000018:86, расположенного по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Лаптихинское сельское поселение, СПК «Победитель» площадью 11826750 кв. м. Была указана повестка дня: уточнение и утверждение списка невостребованных земельных долей вышеуказанного земельного участка. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они (принадлежащие им земельные доли) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано в установленный срок, содержание сообщения соответствует требованиям ч. 2 и ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Как следует из протокола общего собрания и приложения к нему 29.09.2017 г. состоялось собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью 11826750 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. На заседании присутствовал лишь представитель МО «Лаптихинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области глава сельского поселения ФИО86. Установив отсутствие предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворума, собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся.

Постановлением администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области №58 от 08.11.2017 г., с учетом поступивших двух заявлений об исключении из списка невостребованных земельных долей по основаниям п.6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 11826750 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Анализируя изложенное, в совокупности с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о том, что истцом в полном объеме соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными. Изложенное в силу положений п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения администрации Лаптихинского сельского поселения в суд с заявленными требованиями.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельных долей, предоставленных ФИО28, ФИО4, ФИО40, ФИО59, ФИО72, ФИО8, ФИО83, собственниками (их правопреемниками) в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельные доли не было предпринято каких-либо действий, свидетельствующих об их (собственников, наследников) намерении распорядиться принадлежащими ими земельными долями.

Право собственности и переход права собственности на спорные земельные участки за ответчиками (их правопреемниками) в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Учитывая, что ответчики в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, не произвели действий, свидетельствующих об их намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, следовательно, спорные земельные доли являются невостребованными и суд считает возможным заявленные исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения удовлетворить.

Наличие наследника, принявшего наследство, само по себе не является основанием для отказа в иске, поскольку в соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» юридически значимым обстоятельством является не совершение собственником действий по распоряжению земельной долей в течение трех и более лет, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанными выше ответчиками, а также наследниками умерших первоначальных собственников в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих передачу спорных земельных долей в аренду или распоряжение ими иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельными долями, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельными долями без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли. В связи с этим в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая характер спорных отношений, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО28, ФИО4, ФИО40, ФИО59, ФИО72, ФИО8, ФИО83 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий