Решение № 2-816/2019 2-816/2019~М-663/2019 М-663/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-816/2019

89RS0001-01-2019-001169-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Афанасенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-816/2019 по иску ФИО1 к АО «Салехардэнерго», АО «ЕРИЦ» о признании недействительным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, возложении обязанности на АО «Салехардэнерго» по перерасчету, возложении обязанности на АО «ЕРИЦ» по исключению из лицевого счета суммы за неучтенное потребление холодной воды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Салехардэнерго», АО «ЕРИЦ» о признании недействительным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, возложении обязанности на АО «Салехардэнерго» по перерасчету, возложении обязанности на АО «ЕРИЦ» по исключению из лицевого счета суммы за неучтенное потребление холодной воды.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником квартиры <адрес> по ул. Полярная в г. Салехарде. Между АО «Салехардэнерго» и ФИО1 заключен договор на предоставление коммунальных услуг и на этом основании открыт лицевой счет №. 12.09.2018 года работниками АО «Салехардэнерго» был установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета холодной воды №, о чем был составлен акт №. В связи с заменой прибора учета холодной воды № (имел показания 01055,851м.куб.) ФИО1 обратился в АО «Салехардэнерго», до этого 11.07.2018 года ФИО1 купил прибор учета холодной воды № и ДД.ММ.ГГГГ его установили в указанном жилом помещении. 12.09.2018 года

прибор учета холодной воды № введен в эксплуатацию и имел показания 00006,473 м.куб. Согласно расчету АО «Салехардэнерго» к оплате была выставлена сумма в размере 27 085 рублей 96 копеек и незаконно поданы сведения в АО «ЕРИЦ» ЯНАО для включения в платежные документы об уплате за потребляемые коммунальные услуги. Включение в квитанцию об оплате коммунальной услуги по лицевому счету № стоимости неучтенного потребления холодной воды в сумме 27 085 рублей 96 копеек, является незаконным и подлежит исключению из нее. Задолженности по прибору учета холодной воды № у ФИО1 не имеется.

Просил признать недействительным акт АО «Салехардэнерго» от 12.09.2018 года и возложить обязанность на АО «Салехардэнерго» сделать перерасчет; возложить обязанность на АО «ЕРИЦ ЯНАО» исключить из лицевого счета № абонента ФИО1 сумму за неучтенное потребление холодной возы в размере 27 085 рублей 96 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований иска, привел доводы, отраженные в нем. Указал на отсутствие с его стороны умысла по нарушению требований к замене прибора учета холодной воды, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №. Также указал, что 11.07.2018 года он, с целью замены прибора учета холодной воды, приобрел прибор учета. 27.07.2018 года ФИО1 самостоятельно в присутствии своего соседа установил новый прибор учета и убыл в отпуск с выездом за пределы МО г. Салехард. По прибытии из отпуска он обратился в АО «Салехардэнерго» по вопросу ввода в эксплуатацию нового прибора учета холодной воды. 12.09.2018 года представителями АО «Салехардэнерго» был установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета холодной воды, путем механических повреждений прибора учета, о чем, в присутствии ФИО1 был составлен Акт №, от подписания которого он отказался, так как был не согласен с тем, что в акте было указано на наличие механических повреждений прибора учета холодной воды.

Представитель ответчика АО «Салехардэнерго» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска, выступил по доводам письменных возражений. При этом указал, что 10.09.2018 года ФИО1 обратился в АО «Салехардэнерго» с заявлением о введении в эксплуатацию установленного прибора учета, 12.09.2018 года сотрудниками АО «Салехардэнерго» был введен в эксплуатацию прибор учета № установленный ФИО1, а также был выявлен факт несанкционированного вмешательства в прибор учета №, о чем составлен оспариваемый акт. ФИО1 не снял с учета предыдущий прибор учета и с его слов установил новый прибор учета холодной воды 27.07.2018 года. Какие-либо документы, в подтверждение установки прибора учета, ФИО1 не представлено. При обнаружении несанкционированного подключения представитель исполнителя включает в акт все потребляемое количество электроэнергии.

Представитель ответчика АО «ЕРИЦ ЯНАО» в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с чч.2,3,4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ч.9 ст.155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> по ул. Полярная в г. Салехарде.

Общеизвестным фактом является то, что АО «Салехардэнерго» осуществляет предоставление собственникам помещений коммунальные услуги, в том числе по холодному и горячему водоснабжению на основании заключенных договоров, тем самым по отношению к собственникам выполняет функции ресурсоснабжающей организации.

12.09.2018 года представителями АО «Салехардэнерго» был установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета холодной воды, путем механических повреждений прибора учета, произведенного без уведомления АО «Салехардэнерго» по адресу: <...><адрес> о чем был составлен Акт № от 12.09.2018 года.

АО «Салехардэнерго» в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, произвел расчет объема несанкционированно потребленной холодной воды за период с 12 июня 2018 года по 12 сентября 2018 года и его стоимости по нормативу потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 18.09.2017 года № «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, отведению сточных вод и нормативов потребления холодной, горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в ЯНАО».

Начисление платежей за потребленные энергоресурсы осуществляется АО «ЕРИЦ ЯНАО» в рамках заключенного между АО «Салехардэнерго» и АО «ЕРИЦ ЯНАО» договора на оказание услуг. АО «ЕРИЦ ЯНАО» на основании полученных сведений от АО «Салехардэнерго» истцу были произведены доначисления за несанкционированно потребленную холодную воду за 482 м куб. в размере 27 085 рублей 96 копеек.

Судом установлено, что ФИО1 11.07. 2018 года с целью замены прибора учета холодной воды, он приобрел прибор учета холодной воды. 27.07.2018 года ФИО1 самостоятельно установил новый прибор учета холодной воды и убыл в отпуск с выездом за пределы МО г. Салехард. По прибытии из отпуска он обратился в АО «Салехардэнерго» по вопросу ввода в эксплуатацию нового прибора учета холодной воды. 12.09.2018 года представителями АО «Салехардэнерго» был установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета холодной воды, путем механических повреждений прибора учета, о чем, в присутствии ФИО1 был составлен Акт №, от подписания которого он отказался, так как был не согласен с тем, что в акте было указано на наличие механических повреждений прибора учета холодной воды.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с пп. 80,81,81(11),82,83 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами. Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией.

Исполнитель обязан: а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

В соответствии с подп. «г» п. 35 выше указанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие контрольных пломб лишает законной силы учет энергоресурса, осуществляемый измерительным комплексом. Средства измерения приобретаются абонентом и находятся в его хозяйственном ведении и обслуживании.

Пункт 81(11), указанных выше Правил устанавливает, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

В соответствии с пунктом 81(13) Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующей монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении. При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Также судом установлено, что 10.09.2018 года ФИО1 обратился в АО «Салехардэнерго» с заявлением о введении в эксплуатацию установленного прибора учета, 12.09.2018 года сотрудниками АО «Салехардэнерго» был введен в эксплуатацию прибор учета № установленный ФИО1, а также был выявлен факт несанкционированного вмешательства в прибор учета №, о чем составлен оспариваемый акт. ФИО1 не снял с учета предыдущий прибор учета и с его слов установил новый прибор учета холодной воды 27.07.2018 года. Какие-либо документы, в подтверждение установки прибора учета, ФИО1 не представлено.

С учетом выше установленного, доводы истца о нарушении его прав со стороны ответчика как АО «Салехардэнерго», так и со стороны ответчика АО «ЕРИЦ ЯНАО», не нашли подтверждение в судебном заседании.

Суд принимает во внимание тот факт, что информация о порядке замены приборов учета и ввода их в эксплуатацию является общедоступной, доводы истца, что в его действиях по игнорированию порядка замены приборов учета не имеется умысла, не свидетельствуют о незаконности действий ответчиков.

Более того, истец не оспаривает какие-либо действия (бездействие) ответчиков, в целом просит признать недействительным акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, то есть фактически просит дать правовую оценку действиям ответчика по составлению указанного акта, на основании которого был произведен расчет объема несанкционированного потребления холодной воды за период с 12 июня 2018 года по 12 сентября 2018 года.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст.11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Однако действия сетевой организации по составлению акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, которым истец просит дать правовую оценку как недействительным, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанных актов законом не предусмотрено.

Указанные обстоятельства подлежат судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по договору предоставления коммунальных услуг, заключенному между ресурсоснабжающей организации и истцом, условиями которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета.

Самостоятельное оспаривание акта, либо действий по его составлению, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности без предъявления соответствующего материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права, установленными ст. 12 ГК РФ, недопустимо и не способствует целям защиты и восстановления прав истца. Несогласие истца с выводами, изложенными в акте, не влечет признание его недействительным, а дает истцу право на оспаривание данных, содержащихся в спорном акте, в случае предъявления к истцу иска о взыскании задолженности.

Учитывая установленные обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, возложении обязанности на АО «Салехардэнерго» по перерасчету, возложении обязанности на АО «ЕРИЦ» по исключению из лицевого счета суммы за неучтенное потребление холодной воды не усматривается.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к АО «Салехаодэнерго», АО «ЕРИЦ» о признании недействительным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, возложении обязанности на АО «Салехаодэнерго» по перерасчету, возложении обязанности на АО «ЕРИЦ» по исключению из лицевого счета суммы за неучтенное потребление холодной воды, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года