Решение № 2А-182/2019 2А-182/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-182/2019

Дело №2а-182/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 25 января 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Вешкина П. И.

при секретаре ВерЮ. Ю. А.

с участием в деле:

административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя по доверенности ФИО1 В.

административного ответчика – Бондаренко С. В.

прокурора – помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что 22 августа 2018 г. МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 7 марта 2018 г. № 2195-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> Бондаренко С.В. принято решение о его депортации. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 августа 2018 г. <данные изъяты> Бондаренко С.В., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 28 ноября 2018 г. Решением Рузеевского районного суда от 27 ноября 2018 г. срок пребывания <данные изъяты> Бондаренко С.В. в специальном учреждении продлен до 28 января 2019 г. Установленного судом срока оказалось недостаточно, поскольку документы, необходимые для исполнения решения о депортации Бондаренко С.В., до настоящего времени не поступили. Незаконное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Просит принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> Бондаренко С.В. в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 28 января 2019 г. на срок до трех месяцев, то есть 28 апреля 2019 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО2 административный иск по изложенным в заявлении основаниям поддержала.

Административный ответчик Бондаренко С.В. административный иск признал частично.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 290 района Перово города Москвы от 29 августа 2018 года Бондаренко С.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных часть 1 статьи 158, часть 1 статьи 158, часть 1 статьи 158, часть 1 статьи 158, часть 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

7 марта 2018 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного Бондаренко С.В., находившегося в местах лишения свободы, распоряжением №2195-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> Бондаренко С.В. нежелательным.

22 августа 2018 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> Бондаренко С.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> Бондаренко С.В. и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

28 августа 2018 г. Бондаренко С.В. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Бондаренко С.В. при себе не имеет документа, удостоверяющего личность, необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Согласно заключению ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району личность Бондаренко С.В. установлена.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 августа 2018 г. <данные изъяты> Бондаренко С.В., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 28 ноября 2018 г.

Решением Рузеевского районного суда от 27 ноября 2018 г. срок пребывания <данные изъяты> Бондаренко С.В. в специальном учреждении продлен до 28 января 2019 г.

Бондаренко С.В. признает себя <данные изъяты>.

11 июня 2018 г., 23 августа 2018 г. и 1 октября 2018 г., 16 января 2019 г. уполномоченным органом в сфере миграции направлен запрос в консульский отдел <данные изъяты> в г.Москва о подтверждении принадлежности Бондаренко С.В. к <данные изъяты>.

12 декабря 2018 года поступил ответ из консульского отдела <данные изъяты>, о том, что сделан запрос в <данные изъяты>.

Других ответов из посольства не получено.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оего реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о продлении срока пребывания <данные изъяты> Бондаренко С.В., подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении него федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции принято решение о его депортации из Российской Федерации, которые не отменены и не признаны незаконными.

Продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание объём мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации <данные изъяты> Бондаренко С.В., отсутствие документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения границы, и поскольку суду представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд, принимает решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> Бондаренко С.В. в специальное учреждение на срок до одного месяца, до 28 февраля 2019 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> Бондаренко С. В. ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенном по адресу: <...>, на срок до 28 февраля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 г.