Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-269/2019 М-269/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело №2-285/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Большереченский районный суд Омской области с указанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований ссылается на те обстоятельства, что с ДД.ММ.ГГГГ работает медсестрой в Большереченской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, так как имеет специальный стаж 25 лет. ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ей было отказано в назначении такой пенсии, в специальный стаж не были включены периоды, когда истец проходила обучение на курсах повышения квалификации, а именно периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего специальный стаж истца был уменьшен на 5 месяцев 22 дня.

С данным решение пенсионного фонда истец не согласна, просит суд признать в данной части решение пенсионного фонда незаконным, обязать ГУ- УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный стаж, указанные выше периоды и назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала частично, просила суд признать незаконным решение пенсионного фонда в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышении квалификации, просила включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Пояснив, что для назначения ей пенсии в настоящее время недостаточно стажа, в связи с чем, намерена обратиться за назначением пенсии в более поздние сроки, поэтому требование о возложении на пенсионный фонд обязанности по назначению ей пенсии с момента ее обращения не поддержала. Находя заявленные требования подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что курсы с отрывом от производства – это курсы повышения квалификации, в периоды которых производилась оплата труда в размере 100 % и отчисления в пенсионный фонд, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), действующая на основании доверенности (л.д. 30), ФИО2, иск не признала, пояснив, что включение в специальный стаж спорных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Предоставила возражения на исковое заявление, доводы изложенные в котором поддержала в полном объеме (л.д. 21-22).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Между тем, действующее законодательство предусматривает возможность досрочного назначения страховой пенсии некоторым категориям граждан в зависимости от вида деятельности (характера труда), стажа на соответствующих видах работ, возраста, пола.

Так, согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и ч.4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно названного Списка право на досрочное назначение пенсии имеют, в том числе медицинская сестра по массажу, медицинская сестра кабинета, медицинская сестра-анестезист в больницах всех наименований.

Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не были включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Правилами №781 и п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено (л.д. 6-9).

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала палатной медсестрой отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Большереченская ЦРБ».

С ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации в БУЗОО «Большереченская ЦРБ».

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в муниципальном (бюджетном) учреждении здравоохранения.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по ФЗ№400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства РФ №513 от 11.07.2002 года, ФИО1 работала полный рабочий день на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За исключением периодов отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпусков по уходу за детьми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12).

Периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны пенсионным фондом в специальный стаж истца в льготном порядке 1 год работы за один год и шесть месяцев в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (л.д. 6).

Таким образом, периоды работы истца в указанных должностях были включены в специальный стаж в льготном исчислении за исключением, в том числе, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, а также ранее действующими постановлениями от 04.07.2002 года № 499, от 22.01.2007 года № 30 повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 года №314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены удостоверениями о повышении квалификации, справкой работодателя уточняющей условия труда истца, копиями приказом о направлении истца на прохождение курсов повышения квалификации (л.д. 12,13-16,24-29). Факт прохождения истцом обучения на курсах в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности и в учреждении работа в которых влечет исчисление стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж также в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Что касается требования истца о признании незаконным решения ГУ- УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд не может согласиться с доводом истца о его незаконности, так как оно было принято пенсионным фондом в пределах его компетенции, при соблюдении действующего законодательства при его буквальном толковании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко