Решение № 2А-1681/2020 2А-1681/2020~М-1500/2020 М-1500/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-1681/2020

Дело № 2а-1681/2020

Поступило 12.10.2020

УИД 54RS0013-01-2020-003642-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Карповой Л.В.

при секретаре Полянской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельного налога и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с нее задолженности: по налогу на имущество за 2014 г. в размере 2532 рубля 74 коп., в том числе налога в размере 2478 рублей, пени в размере 54 рубля 74 коп.; по земельному налогу за 2014 г. - в размере 381 рубль 24 коп., в том числе налога в размере 373 рубля, пени в размере 8 рублей 24 коп.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как ей принадлежало с 18.09.2013 г. по 10.08.2017 г. недвижимое имущество: объект индивидуального жилищного строительства № по адресу: <адрес>. Согласно расчету налог за 2014 г. составляет 1034545*0,5%:1/2=2586,36 рублей. Инспекцией в соответствии с действующим законодательством был исчислен налог на имущество за 2014 г. и направлено налоговое уведомление №202923 об уплате налога на имущество физических лиц, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции, обязанность по уплате налога на имущество административным ответчиком не исполнена. В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ начислялась пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора в процентах, которая подлежит уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. Размер пени за период с 17.12.2015г. по 31.12.2015г. составил 10 рублей 22 коп., за период с 01.01.2016 г. по 18.02.2016 г. в размере 44 рубля 52 коп., всего 54 рубля 74 коп. Налогоплательщику было направлено требование №1329 о добровольной уплате налога на имущество физических лиц, которое не исполнено.

Также ФИО1 является плательщиком земельного налога, так как по сведениям, поступившим из органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности налогоплательщика в период с 18.09.2013 г. по 10.08.2017 г. находился земельный участок, который является объектом налогообложения: земельный участок, кадастровый номер № по адресу: <адрес>. Налоговым органом был начислен земельный налог за 2014 г. и направлено налоговое уведомление №202923 об уплате земельного налога, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции, однако земельный налог не был своевременно оплачен административным ответчиком. В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ налоговым органом была начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, в процентах, которая подлежит уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. Пеня за период с 17.12.2015 г. по 31.12.2015 г. составила 1 рубль 54 коп., за период с 01.01.2016 г. по 18.02.2016 г. - 6 рублей 70 коп., всего 8 рублей 24 коп. Административный ответчик пени не оплатил. ФИО1 было направлено требование об уплате земельного налога №1329, которое осталось не исполненным.

21.04.2020 г. административный истец обращался к мировому судье судебного участка №2 судебного района г.Бердска Новосибирской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по земельному налогу, налогу на имущество за 2014 г., согласно реестру внутренних почтовых отправлений от 21.04.2020г.

29.04.2020 г. мировым судьей судебного участка №2 судебного района г.Бердска Новосибирской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что согласно заявлению о вынесении судебного приказа и прилагаемому к нему требованию об уплате налога в данном случае срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истек 29.03.2016 г., рассматриваемое же заявление о вынесении судебного приказа было подано мировому судье 21.04.2020 г. (поступило в судебный участок 24.04.2020 г.). Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа заявитель мог обратиться в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, однако сведений о направлении дополнительных требований не имеется, при этом сумма налога не превышает 3000 рублей.

По результатам комплексной проверки налогового органа Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области по вопросу «Организация работы по урегулированию и взысканию задолженности» за период с 01.09.2016 г. по 31.12.2018 г. выявлено при наличии задолженности по неисполненным требованиям, что не сформированы заявления о вынесении судебного приказа, в результате чего срок для направления заявления в суд был пропущен.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, указав, что срок пропущен по уважительной причине. Кроме того, отказ в восстановлении срока лишит налоговый орган возможности взыскания начисленных ответчику сумм налога и пени, в результате чего будет нанесен ущерб бюджету Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена по месту жительства, указанному в административном исковом заявлении, судебное извещение, направленное по данному адресу, возвращено по истечении срока хранения. При таких данных в соответствии со ст.100 КАС РФ суд считает ответчика ФИО1 извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 НК РФ объектами налогообложения признаются следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ч.1 ст.389 НК РФ).

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Абзацами 2, 3, 4 ст.48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно материалам административного дела, ФИО1 в период с 18.09.2013 г. по 10.08.2017 г. принадлежало недвижимое имущество – объект индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Кроме того, в указанный период времени ФИО1 принадлежал земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.20). Соответственно она является налогоплательщиком объекта налогообложения – квартиры, а также земельного налога.

В соответствии с абзацами 1, 3 п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

20.05.2015 г. Филиалом ФКУ Налог-Сервис в Красноярском крае было направлено в адрес ФИО1 налоговое уведомление № 202923 от 17.04.2015 г. о необходимости уплаты земельного налога за 2014 г. в размере 373 рубля, налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 2478 рублей, всего 2851 рублей, с установленным сроком исполнения не позднее 16.12.2015 года (л.д. 21, 22).

Поскольку налоги и пени не были уплачены, 21.03.2016 г. в адрес ФИО1 направлено требование № 1329 об уплате налога на имущество физических лиц в размере 2478 рублей, земельного налога в размере 373 рублей, всего в размере 2851 рублей по состоянию на 19.02.2016г. со сроком исполнения данного требования до 29.03.2016 г. (л.д.23, 26).

Таким образом, установлено, что размер общей задолженности административного ответчика за 2014 год составляет: по налогу на имущество физических лиц в размере 2532 рубля 74 коп., в том числе налог в размере 2478 рублей, пени в размере 54 рубля 74 коп.; по земельному налогу за 2014 г. в размере 381 рубль 24 коп., в том числе налог в размере 373 рубля, пени в размере 8 рублей 24 коп., а всего в размере 2913 рубля 98 коп.

Расчет задолженности по налогу на имущество, а также пени проверен судом, административным ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Установлено, что административный истец использовал право для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, направив указанное заявление посредством Почты России 22.04.2020 г. (15-16 оборот, 28).

Определением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 29.04.20202 г. вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа по тем основаниям, что заявление о вынесении судебного приказа подано в суд 21.04.2020 г. (поступило на судебный участок 24.04.2020 г.), тогда как из приложенного требования следует, что установлен срок для исполнения до 29.03.2016 г. (сумма не превысила 3000 рублей), то есть срок предъявления истек, таким образом, указанное в заявлении требование не является бесспорным (л.д.14).

Таким образом, судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа заявитель мог обратиться в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, то есть после 29.03.2016 г., однако указанный срок, установленный ст. 48 НК РФ, был пропущен.

Административное исковое заявление направлено в Бердский городской суд 08.10.2020 г., согласно почтовому штемпелю на конверте (л.д.31).

Административный истец просит восстановить срок для обращения с настоящим административным иском, указав, что срок пропущен по уважительной причине, связанной с тем, что в период с 01.09.2016 г. по 31.12.2018 г. по неисполненным требованиям Межрайонной ИФНС России №3 по Новосибирской области не были сформированы заявления о вынесении судебных приказов.

Из текста административного искового заявления следует, что по результатам комплексной проверки налогового органа Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области по вопросу «Организация работы по урегулированию и взысканию задолженности» за период с 01.09.2016 г. по 31.12.2018 г. выявлено при наличии задолженности по неисполненным требованиям, не сформированы заявления о вынесении судебного приказа, в результате чего срок для направления в суд был пропущен.

Вместе с тем, суд находит указанный довод административного истца об уважительной причине пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением несостоятельным, поскольку при рассмотрении дела установлено, что административный истец в течение длительного периода времени не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельного налога и пени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уважительных причин, препятствующих обращению в суд с соответствующим заявлением в пределах срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ и в установленном законом порядке, налоговым органом не указано, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено. При таких данных у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельного налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 23.11.2020г.