Решение № 2-1935/2019 2-1935/2019~М-695/2019 М-695/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1935/2019

Дело № 2-1935/2019

91RS0024-01-2019-000881-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 4 июля 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием прокурора Яремчук Е.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ялтинский зоопарк «Сказка» о возложении обязательства совершить определенные действия, третье лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Ялты, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ялтинский зоопарк «Сказка» (далее – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка») об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности эксплуатируемых зданий, а именно обеспечения

в административно-служебном здании со встроенными складскими помещениями, комнатами для проживания и залом для проведения конференций: оборудования системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, предоставления протоколов испытаний материалов (пластиковых панелей), использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний, предоставления протоколов испытаний материалов, использованных для отделки пола путей эвакуации жилого этажа, обработки деревянных конструкций кровли огнезащитным составом, оборудования здания системой оповещения людей при пожаре, приведения указанной категории помещений в соответствии требованиям установленных норм;

в здании экзотариума: оборудования системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, предоставления протоколов испытаний материалов, использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний;

в административном здании: оборудования всех помещений системой автоматической пожарной сигнализации, предоставления исполнительной документации на систему автоматической пожарной сигнализации, оборудования системой оповещения о пожаре, предоставления протоколов испытаний материалов, использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний;

в кафе «Джунгли»: оборудования системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, обработки деревянных конструкций кровли огнезащитным составом, оборудования планами эвакуации людей при пожаре, оборудования путей эвакуации знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы;

в здании магазина: оборудования помещения системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, обработки деревянных конструкций кровли огнезащитным составом;

в жирафнике: оборудования подсобных помещений системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре;

в кафе «Золотой дракон» в магазине сувениров: оборудования системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, рассредоточения эвакуационных выходов магазина, предоставления протоколов испытаний материалов (пластиковых панелей), использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний; передачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в организациях республики установлен факт длительного неисполнения ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» нарушений требований пожарной безопасности, выявленных 17 августа 2018 года.

В судебном заседании прокурор Яремчук Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против требований, указала, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, для полного устранения всех нарушений требуется время, поскольку необходимо провести ряд мероприятий, заключить договоры на поставку необходимых материалов и оборудования, произвести их монтаж и установку. Часть объектов, таких как административно-служебное здание со встроенными складскими помещениями и зал для проведения совещаний и административное здание не используется в настоящее время для проживания людей. Административное здание с 2014 года опечатано, кафе «Джунгли», здание магазина, кафе «Золотой Дракон» не работают с 2014 года, магазин сувениров с 2018 года закрыт. Экспозиции с животными находятся вне зданий и помещений, а на улице, что не создает угрозу жизни и здоровью людей. Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется, объективно решение суда исполнить немедленно невозможно.

Представитель третьего лица в судебном заседании с иском согласился, указал на неполное устранение ответчиком ранее выявленных нарушений.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации.

Пунктом 12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года№ 390 «О противопожарном режиме».

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» является юридическим лицом, по адресу: <...> оказывает услуги с массовым пребыванием людей, посещение его объектов существенно повышает степень ответственности в части соблюдения правил пожарной безопасности и требования законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использование не по назначению.

Ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения отдела надзорной деятельности по г. Ялта Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым (далее - отдел надзорной деятельности по г. Ялта) от 17 августа 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка», расположенного по адресу: <...> в целях контроля за выполнением ранее выданного предписания от 3 августа 2018 года № № об устранении нарушений пожарной безопасности.

Актом проверки органа государственного контроля от 17 августа 2018 года № выявлены факты невыполнения вышеуказанного предписания, в связи с чем директору ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» вынесено предписание № по устранению нарушений законодательства по пожарной безопасности.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в отношении ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 24 сентября 2018 года общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

На основании распоряжения отдела надзорной деятельности по г. Ялта от 6 ноября 2018 года вновь проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка в целях контроля за выполнением ранее выданного предписания от 17 августа 2018 года № об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности.

Актом проверки органа государственного контроля от 28 ноября 2018 года № выявлены факты невыполнения вышеуказанного предписания, а именно:

административно-служебное здание со встроенными складскими помещениями, комнатами для проживания и залом для проведения конференций не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, не предоставлены протоколы испытаний материалов (пластиковых панелей), использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний, не предоставлены протоколы испытаний материалов, использованных для отделки пола путей эвакуации жилого этажа, не обеспечена обработка деревянных конструкций кровли огнезащитным составом, не оборудовано здание системой оповещения людей при пожаре, не приведена указанная категория помещений в соответствии требованиям установленных норм;

здание экзотариума не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, не предоставлены протоколы испытаний материалов, использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний;

административное здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, не предоставлена исполнительная документация на систему автоматической пожарной сигнализации, не оборудовано здание системой оповещения о пожаре, не предоставлены протоколы испытаний материалов, использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний;

кафе «Джунгли»: здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, не обработаны деревянные конструкции кровли огнезащитным составом, не оборудовано планами эвакуации людей при пожаре, не оборудованы пути эвакуации знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы,

магазин: здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре, деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом;

жирафник: не оборудованы подсобные помещения системой автоматической пожарной сигнализации, не оборудовано здание системой оповещения о пожаре;

в кафе «Золотой дракон» в магазине сувениров: не оборудованы помещения системой автоматической пожарной сигнализации, не оборудовано здание системой оповещения о пожаре, не обеспечено рассредоточение эвакуационных выходов магазина, не предоставлены протоколы испытаний материалов (пластиковых панелей), использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний; не обеспечена передача сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В связи с выявленными нарушениями 29 ноября 2018 года отделом надзорной деятельности директору ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» вынесено предписание № по устранению нарушений законодательства по пожарной безопасности.

По сведениям отдела надзорной деятельности по г. Ялта 27 июня 2019 года вновь проведены мероприятия по проверке устранения ранее выявленных нарушений ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка», расположенного по адресу: <...> в результате которых установлено, что ранее выявленные нарушения устранены частично. Остаются не устраненными следующие нарушения - в административно-служебном здании со встроенными складскими помещениями, комнатами для проживания и залом для проведения конференций: не обеспечено приведение указанной категории помещений в соответствии требованиям установленных норм; в здании экзотариума не обеспечено предоставление протоколов испытаний материалов, использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний; в административном здании не обеспечено оборудование всех помещений системой автоматической пожарной сигнализации, не обеспечено предоставление исполнительной документации на систему автоматической пожарной сигнализации, не оборудовано здание системой оповещения о пожаре, не предоставлены протоколы испытаний материалов, использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний; в кафе «Джунгли» не обеспечено оборудование здания системой автоматической пожарной сигнализации, не оборудовано здание системой оповещения о пожаре, не обработаны деревянные конструкции кровли огнезащитным составом, не оборудованы планами эвакуации людей при пожаре, не оборудованы пути эвакуации знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы; в здании магазина не обеспечено оборудование помещения системой автоматической пожарной сигнализации, не оборудовано здание системой оповещения о пожаре, не обработаны деревянные конструкции кровли огнезащитным составом; в кафе «Золотой дракон», магазине сувениров не обеспечено оборудование помещений системой автоматической пожарной сигнализации и оборудование здания системой оповещения о пожаре; в кафе «Золотой дракон» не обеспечено рассредоточение эвакуационных выходов магазина, не предоставлены протоколы испытаний материалов (пластиковых панелей), использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний; по общим мероприятиям не обеспечена передача сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, факт эксплуатации ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» объектов с массовым пребыванием людей с нарушением требований пожарной безопасности установлен, доказательств, его опровергающих ответчиками не предоставлено. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, в связи с чем, иск заместителя прокурора г. Ялты обоснован и подлежит удовлетворению частично, поскольку учреждением частично устранены выявленные нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом обстоятельств дела основания для приведения решения к немедленному исполнению не имеется, доказательства, подтверждающие, что замедление исполнения решения суда, может привести к значительному ущербу или его исполнение может оказаться невозможным, не предоставлены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Ялты, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ялтинский зоопарк «Сказка» о возложении обязательства совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ялтинский зоопарк «Сказка» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности:

в административно-служебном здании со встроенными складскими помещениями, комнатами для проживания и залом для проведения конференций обеспечить приведение указанной категории помещений в соответствии требованиям установленных норм;

в здании экзотариума обеспечить предоставление протоколов испытаний материалов, использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний;

в административном здании обеспечить: оборудование всех помещений системой автоматической пожарной сигнализации; предоставление исполнительной документации на систему автоматической пожарной сигнализации; оборудование здания системой оповещения о пожаре; предоставление протоколов испытаний материалов, использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний;

в кафе «Джунгли» обеспечить: оборудование здания системой автоматической пожарной сигнализации; оборудование здания системой оповещения о пожаре; обработку деревянных конструкций кровли огнезащитным составом; оборудование планами эвакуации людей при пожаре; оборудование путей эвакуации знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы;

в здании магазина обеспечить: оборудование помещения системой автоматической пожарной сигнализации; оборудование здания системой оповещения о пожаре; обработку деревянных конструкций кровли огнезащитным составом;

в кафе «Золотой дракон», магазине сувениров обеспечить: оборудование помещений системой автоматической пожарной сигнализации и оборудование здания системой оповещения о пожаре в кафе «Золотой дракон»; рассредоточение эвакуационных выходов магазина; предоставление протоколов испытаний материалов (пластиковых панелей), использованных для отделки стен путей эвакуации зала совещаний;

по общим мероприятиям: обеспечить передачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В тот же срок прокурором может быть принесено апелляционное представление.

Судья Л.В. Корпачева