Решение № 2-202/2018 2-202/2018 (2-3753/2017;) ~ М-3517/2017 2-3753/2017 М-3517/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-202/2018

Дело № 2-202/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 07 февраля 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>, просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. С решением комиссии истец не согласна, полагает, что спорный период подлежит включению в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке имеются записи о периодах работы, которые внесены своевременно без исправлений, в хронологическом порядке, заверены подписью ответственного работника. С ДД.ММ.ГГГГ. сведения о периоде работы у ФИО3 отраженны в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> по заявленным требованиям возражает, представила письменный отзыв (л.д. 58-59).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от ДД.ММ.ГГГГ признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании п.п.3,4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11,12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, предусмотрено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91г. N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п. 1.1. вышеназванного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, письменные трудовые договоры и соглашения, содержащие сведения о периодах работы.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. Продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено:

Согласно справки МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлена № инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно (л.д. 17).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена страховая пенсия, что следует из пояснений сторон, письменного объяснения ответчика (л.д. 58).

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> N 100 от ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., во включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у частного предпринимателя ФИО4 в качестве продавца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в АОЗТ «Лукойл-универсаль» в качестве продавца в кафе-магазине «Лесное», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у частного предпринимателя ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у частного предпринимателя ФИО3 отказано, поскольку в представленной трудовой книжке исправлен месяц в дате увольнения с работы ЧП Лопушинский маг. «У Моста», отсутствует запись об увольнении из ЧП Серпутько и подпись должностного лица; индивидуальные предприниматели получили право вести трудовые книжки с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. со времени вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 90-ФЗ; надлежаще оформленных документов, подтверждающих периоды работы заявителем не представлено, нарушены требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № от 20.06.1974г.; начисление и уплата страховых взносов в ПФ России за ФИО1 индивидуальными предпринимателями не производилась (л.д. 10-11).

Истец, заявляя о незаконности принятого решения, указывает, что трудовая книжка, является допустимым доказательством и с необходимой достоверностью подтверждает факты ее работы в спорный период.

Суд считает недопустимым ограничение прав работника при несоблюдении работодателем его обязанности по надлежащему ведению и хранению документов о трудовой деятельности. В силу ст.55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В момент назначения пенсии действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555.

В силу п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята продавцом в магазин «У Моста» к частному предпринимателю ФИО4 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР, при этом в дате увольнения имеется исправление, ДД.ММ.ГГГГ. принята продавцом в кафе магазин «Лесное» АОЗТ «Лукойл-универсаль» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена продавцом к частному предпринимателю ФИО5 на основании документа от ДД.ММ.ГГГГ., при этом отсутствует запись об увольнении и подпись должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода от частного предпринимателя ФИО5 к частному предпринимателю ФИО3 продавцом АЗС (п. 7 ст. 33 КЗоТ РФ), заключен договор поручения, ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода от частного предпринимателя ФИО3 к частному предпринимателю ФИО6 (л.д. 6-9).

Записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций, в которых работала истец.

Допущенные в трудовой книжке ФИО1 исправления в записи об увольнении, не соответствующие записи о приеме на работу, а так же отсутствие записи об увольнении и подписи должностного лица, не влекут ущемление пенсионных прав гражданина, поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, а факт трудовой деятельности истца в должности продавца у частных предпринимателей ФИО4, ФИО5, ФИО3 в спорный период нашел подтверждение в судебном заседании.

Факт работы истца у частного предпринимателя ФИО4 подтверждается договором гражданско-правового характера № от ДД.ММ.ГГГГ., подписанным обеими сторонами. Сведений о сроке его действия, как и о расторжении договора ДД.ММ.ГГГГ., в нем не содержится, однако согласно записи № в трудовой книжке истец согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу АОЗТ «Лукойл-универсаль» с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, суд полагает установленным срок действия указанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7, 16).

Согласно выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 был зарегистрирован в качестве предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. (прекращение деятельности), однако за период с ДД.ММ.ГГГГ. страховые взносы в отношении истца не начислял и не уплачивал, что подтверждается справкой УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53, 60).

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в кафе-магазине «Лесное» АОЗТ «Лукойл-универсаль»; с ДД.ММ.ГГГГ. у частного предпринимателя ФИО5 подтверждается записью в трудовой книжке, справкой УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на основании ведомостей начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ., трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что индивидуальный предприниматель, использующий труд наемных работников ФИО5 (регистрация №) начислял и перечислял страховые взносы в отношении истца в материалах дела отсутствуют(л.д. 7, 61).

Факт работы истца у частного предпринимателя ФИО3 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается записью в трудовой книжке. При этом судом учитывается, что ФИО1 работала продавцом у предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ. (до перевода на работу к другому предпринимателю), согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 начислял и уплачивал на нее страховые взносы в ПФ России, ДД.ММ.ГГГГ. заключил с ней, как с работником, договор поручения, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор (контракт) (л.д. 7, 12, 14-15, 62-63). Сведений о начислении и перечислении страховых взносов предпринимателем в отношении истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Вместе с тем, факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. продавцом в кафе-магазине «Лесное» АОЗТ «Лукойл-универсаль», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продавцом у частного предпринимателя ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ. продавцом у частного предпринимателя ФИО3 подтверждается показаниями свидетеля ФИО7, работавшей вместе с истцом в спорный период времени на одном предприятии, но на другой должности, что подтверждается ее трудовой книжкой, копиями договоров поручения. Свидетель подтвердила, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала продавцом в кафе «Лесное», а в отсутствии основного работника по совместительству оператором на АЗС, с ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность оператора АЗС постоянно. Кафе «Лесное» и АЗС являлись одним предприятием. Руководителями данного предприятия были сначала ФИО5, после ФИО3, которые вносили записи в трудовую книжку о трудовой деятельности своих сотрудников. Несмотря на смену руководства, место работы не менялось. Работа на предприятии осуществлялась посменно – сутки через трое, работали по 24 часа. Заработную плату получали по ведомости. Доставление к месту работы и с работы работников осуществлялось транспортом предприятия (л.д. 74, 75, 76, 78 оборот).

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, до допроса свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оснований для оговора и личных неприязненных отношений судом не установлено.

Таким образом, у суда нет сомнений, что в спорный период времени истец работала в качестве продавца у частных предпринимателей ФИО4, ФИО5, ФИО3, АОЗТ «Лукойл-универсаль».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Аналогичные положения предусматривал и действовавший в спорный период Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденный постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Порядку уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ) обязанность уплаты страховых взносов за лиц, работающих на основании трудовых и гражданско-правовых договоров, возлагалась на плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, заключающих с гражданами такие договоры.

Таким образом, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец подлежала обязательному социальному страхованию, и обязанность по уплате за нее страховых взносов лежала на работодателях – частных предпринимателях ФИО4, ФИО5, ФИО3, АОЗТ «Лукойл-универсаль». По мнению суда, и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и правовой позиции, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение страхователем этой обязанности не может служить основанием для исключения периодов работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, из страхового стажа, учитываемого при определении права на страховую пенсию.

Таким образом, на лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию, не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него законом, по перечислению страховщику страховых сумм, предоставлению страхователем сведений о работающих у него лицах.

Кроме того, положениями ранее действовавшего (до ДД.ММ.ГГГГ) Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное условие возникло после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.23 указанного Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.4,5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Днем обращения ФИО1 за назначением пенсии явилось ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд истец уже имела определенный стаж работы, подтвержденный записями в трудовой книжке, действительно работала в спорные периоды у предпринимателей, не включение спорных периодов работы в страховой стаж истца произошло не по ее вине, должен быть произведен перерасчет пенсии со дня ее обращения, кроме того, судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кунгуре и <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кунгуре и <адрес> обязанность включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. и произвести перерасчет страховой пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова