Постановление № 5-434/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-434/2017

Дело №5-434/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2017 года г. ФИО4-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Никонорова Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

13.04.2017 в 14 час. 10 мин. по адресу: <...> установлен факт неисполнения гражданином РФ ФИО3, обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А именно 21.12.2016 при проведении проверки по адресу: <адрес>, в отношении места пребывания иностранных граждан, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу. ФИО3 допустив к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО, с ДД.ММ.ГГГГ фактически заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, и не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 назначено на 28.06.2017 года в 16 часов 00 минут. В назначенное время ФИО3 в судебное заседание не явился, сведения об его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в суд не поступили. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Судом ФИО3 заказным письмом с уведомлением направлялись извещения о дне, времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации. Однако ФИО3 уклоняется от получения судебной корреспонденции, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 в порядке ст.25.1 Кодекса РФ.

Исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

По части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП следует квалифицировать неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и вина ФИО3 объективно установлены и подтверждаются материалами дел, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, в котором описаны указанные выше обстоятельства административного правонарушения, с приложением (л.д. 4). Протокол об административных правонарушениях полностью соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, составленном инспектором ОИК УВМ МВД России по Ростовской области при исполнении им своих должностных обязанностей, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, логичны и последовательны, подтверждаются иными материалами дела, а потому протокол об административном правонарушении признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается в качестве достаточного доказательства совершенного административного правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 32-34);

- актом проверки физического лица, места пребывания (проживания) иностранных граждан (л.д. 30-31);

- объяснением собственника помещения ФИО2, пояснившего, что производственные помещения, находящиеся по адресу: <адрес> он сдал по договору аренды примерно с конца октября 2016 года под склад, бытовой дом предоставил для работников арендатора безвозмездно. О том что в складском помещении будут работать граждане Узбекистана ему было известно (л.д. 36);

- свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 37-38);

- договором аренды нежилого помещения (л.д. 26-27);

- актом приема передачи помещения (л.д.28);

- объяснениями ФИО1 угли, пояснившего, что он прибыл на территорию РФ 08.0.2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает по адресу: <адрес>, там же работает разнорабочим (разливает незамерзающую жидкость, загружает упакованную продукцию в грузовой автомобиль), за выполненную работу получает 19-20 тысяч рублей в месяц (л.д. 10);

- досье иностранного гражданина (л.д. 11-13);

А также иными материалами дела.

В соответствии с п.8 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, а именно – Приказом ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Работодателем в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

При этом, как следует из примечания к ст.18.15 Кодекса РФ об АП, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, законодатель не связывает осуществление трудовой деятельности с обязательным заключением трудового договора, а расширенно толкует привлечение к трудовой деятельности, как допуск к выполнению работ или оказанию услуг, а также иное использование труда.

По делу установлено, что ФИО3 с 20.10.2016 года допустил к осуществлению трудовой деятельности по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше положений законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации, и в частности, особенности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации и привлечения работодателями к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, ФИО3 не уведомил уполномоченный орган исполнительной власти в сфере миграции – ОИК УВМ УМВД России по РО – о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином.

Доказательств обратному ФИО3 суду не представлено.

Таким образом, факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установлен, равно как установлена и вина ФИО3

Действия ФИО3 верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из содержания примечания к ст.18.1 Кодекса РФ об АП, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф оплатить по реквизитам: УИН 1881 1619 99000 8050 1023 р/с <***>, отделение ФИО4 г.ФИО4-на-Дону, получатель: УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области) ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, наименование платежа: Административный штраф.

Судья Е.В.Никонорова