Постановление № 5-802/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-802/2019

№ 5-802/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 16 сентября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Кривотулов И.С., с участием представителей Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО1 и ФИО2, действующих по доверенностям, в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ-90» (ОГРН<***>, ИНН<***>), адрес: <...>,

установил:

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям (Россельхознадзор) в Железнодорожный районный суд г. Воронежа направлен для рассмотрения по существу административный материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СМУ-90». В сопроводительном письме также содержится заявление о взыскании издержек по административному делу, связанных с проведением экспертизы с ООО «СМУ-90».

Как видно из протокола об административном правонарушении № 14/01 от 23.08.2019 года государственным инспектором отдела земельного надзора установлено, что 23.08.2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...> в ходе расследования по факту перекрытия плодового слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:07:6700015:52 щебнем, асфальтной крошкой и другими строительными материалами, расположенной стоянкой транспортных средств с регистрационными номерами <***>; У 594 ВН 136; М 693 АС 136; М 719 АС 136; 7753 АС 36, в результате чего произошло механическое разрушение плодородного слоя почвы. Указанные транспортные средства принадлежат ООО «СМУ-90». В ответ на определение об истребовании сведений у ООО «СМУ-90» от 08 июля 2019 года предоставлен государственный контракт от 26 марта 2019 года № Ф.2019.101978. путевые листы. Согласно условиям контракта ООО «СМУ-90» выполняло ремонт автомобильной дороги «Панино-Верхняя Хава-Малая Приваловка» - с. Большая Приваловка, юго-западную часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:07:6700015:52 (примыкающего к данной автомобильной дороги) использовали для стоянки автотранспорта, складирования щебня, асфальтной крошки и других строительных материалов. Водителями транспортных средств с регистрационными номерами <***>; М 693 АС 136; М 719 АС 136; 7753 АС 36 даны объяснения, из содержания которых следует, что работы на части земельного участка с/х назначения с кадастровым номером 36:07:6700015:52 проводились по указанию руководства ООО «СМУ-90». В результате работ ООО «СМУ-90» в юго-западной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:07:6700015:52 общей площадью 256199 кв.м. расположенного: Воронежская область, Верхнехавский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:6700015, имеется перекрытие плодородного слоя почвы искусственными материалами - щебнем, асфальтной крошкой, и другими строительными материалами, общей площадью 2045 квадратных метров, толщина перекрытия искусственными материалами составляет от 10 до 15 сантиметров. Также на части вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения расположены кучи асфальтной крошки на площади 202 квадратных метра высота которых составляет от 0,7 до 1.2 метра. На основе заключения аттестованного эксперта, установлено, что перекрытие верхнего плодородного слоя почвы искусственными материалами - щебень, асфальтная крошка и другие строительные материалы на площади 2045 кв.м. не привело к снижению содержания в почве основных агрохимических показателей плодородия, а стало причиной механического загрязнения почвенного покрова, что привело к порче почв. Вследствие чего нанесен вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, так как нарушенный земельный участок в связи с перекрытием не может использоваться по целевому назначению, а именно для выращивания сельскохозяйственных культур. На части данного участка не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородия, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия. Перекрытие плодородного слоя почвы приводит к нарушению почвенного покрова, восстановительный период для земель, пострадавших от перекрытия почвы искусственными твердыми покрытиями бывает очень длительным и требует значительных экономических затрат. Таким образом ООО «СМУ-90» допустило порчу земель сельскохозяйственного назначения в результате перекрытия плодородного слоя почвы, что образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела представители Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенностям, копии которых приобщены к материалам дела, подтвердили наличие события и состава вменяемого ООО «СМУ-90» административного правонарушения, а также заявление о взыскании издержек, связанных с проведением экспертизы, заключение по которой имеется в материалах дела. В вопросе о мере наказания полагались на усмотрение судьи.

В своем письменном заявлении представитель ООО «СМУ-90» ФИО3. действующая по доверенности от 01.07.2019 г., просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила снизить размер административного наказания до минимально возможного размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Кроме того просит снизить расходы, связанные с проведением экспертизы. В своем заявлении указывает, что правонарушение было совершено ООО «СМУ-90» впервые. Согласно выводам эксперта деградация земель на затронутом правонарушением участке, оценивается как средняя. После возбуждения дела ООО «СМУ-90» прекратило осуществлять действия, способные нанести больший вред почвенному покрову земельного участка. Кроме того ООО «СМУ-90» способствовало скорейшему производству по делу об административном правонарушении, а также создало условия для возможности привлечения к административному расследованию своих сотрудников – водителей, давших свои объяснения.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Изложенные в протоколе обстоятельства события вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, заключением специалиста-эксперта Федерального государственного бюджетного учреждения «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» от 15.08.2019 г., письменными объяснениями водителей транспортных средств, карточками учета транспортных средств, путевыми листами, государственным контрактом от 26.03.2019 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, протоколом отбора проб, определением о назначении экспертизы, фотоматериалами и иными доказательствами.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что наличие события вменяемого административного правонарушения ООО «СМУ-90» установлено судом, а его действия (бездействия) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно: уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, что влечет для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении от 23.08.2019 года следует, что представитель ООО «СМУ-90», действующий по доверенности, согласился с вменяемым ему административным правонарушением. Обстоятельства и состав административного правонарушения представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела также не оспаривал.

В этой связи приложенная к заявлению представителя ООО «СМУ-90» методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель правового значения для рассматриваемого административного дела не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, либо его иной квалификации.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: признание вины представителем ООО «СМУ-90» в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу возможности назначения ООО «СМУ-90» административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При назначении наказания каких-либо исключительных обстоятельств для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ к издержкам по делу об административном правонарушении относятся суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

Из содержания ст. 24.7 КоАП РФ также следует, что издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В административном деле имеются доказательства о стоимости проведения исследований почвы, произведенном ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» в общей сумме 14453,01 рубля, что подтверждается актом от 30.07.2019 года об оказании услуг и счетом № 0В00-012523 от 30.07.2019 года. Необходимость в проведении экспертизы объективно связана с установлением всех обстоятельств по делу, до направления протокола об административном правонарушении в суд.

Указанные издержки подлежат взысканию с ООО «СМУ-90» в пользу экспертного учреждения, поскольку до настоящего времени расходы на производство экспертизы не оплачены.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.. 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 8.6, 24.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СМУ-90» (ОГРН<***>, ИНН<***>), адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям), л/c 04311А1498. р/c 40101810500000010004, БИК 042007001, ИНН <***>, КПП 366101001, отделение Воронеж г. Воронеж, ОКТМО 20701000, КБК 081 1 16 25060016000 140.

Разъяснить, что указанный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Квитанция о его оплате должна быть предоставлена в суд. В случае не исполнения данной обязанности постановление подлежит направлению для принудительного взыскания в службу судебных приставов, а лицо, добровольно его не уплатившее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении, связанные с проведением исследования почвы отнести на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМУ-90» (ОГРН<***>, ИНН<***>), адрес: <...> в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» (ИНН<***>) денежные средства на оплату экспертного исследования почвы в размере 14453,01 рубля.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кривотулов И.С.