Решение № 2-292/2024 2-292/2024~М-170/2024 М-170/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-292/2024

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года по делу № 2-292/2024

УИД 43RS0034-01-2024-000136-46

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Драчковой Н.В., с участием представителя истца – прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому товариществу «Агрохимик» об обязании оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Агрохимик» (далее – СНТ «Агрохимик»), указав в обоснование, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды. Площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) СНТ «Агрохимик» не оборудованы, а также им не обеспечен вывоз отходов ввиду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора. Неисполнение ответчиком обязанности по оборудованию площадки для сбора ТКО и заключению соответствующего договора с оператором по обращению с ТКО нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать СНТ «Агрохимик» оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с пунктом 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройки территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании истец прокурор на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика СНТ «Агрохимик» председатель ФИО5 не возражал против удовлетворения требований прокурора. Просил предоставить срок для установления площадки до осени 2024 года, поскольку необходимо решение общего собрания, проведение которого в зимний и весенний период времени затруднительно ввиду отсутствия садоводов. Также необходимо обратиться в администрацию Слободского района и заключить договор с обслуживающей организацией, на что тоже необходимо время.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое некоммерческое товарищество «Агрохимик» (№) зарегистрировано в качестве юридического лица 24 октября 2002 года, расположено по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет основной вид деятельности – управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Пунктами 3, 4 Правил № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления.

Согласно пункту 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройки территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр, на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Площадки накопления твердых коммунальных отходов должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российское Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

При этом пунктами 5, 6 части 7 статьи 18 этого же Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, в силу приведенных выше положений норм права на СНТ «Агрохимик» возложена обязанность по оборудованию площадки накопления ТКО, а также по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО.

Таковым региональным оператором на территории Кировской области является АО «Куприт».

Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой в пределах своих полномочий проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с ТКО в деятельности садоводческих товариществ, расположенных на территории Слободского района Кировской области.

В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что в нарушение названных выше требований ответчиком не оборудована площадка накопления ТКО, а также не заключен с региональным оператором по обращению с ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как следует из информации администрации Слободского района от 15 января 2024 года, от СНТ «Агрохимик» поступила заявка на создание КП в садоводческом товариществе.

Таким образом, установленные в деятельности СНТ «Агрохимик» нарушения требований законодательства в сфере обращения с ТКО последним до настоящего времени не устранены. Неисполнение ответчиком обязанности по оборудованию площадки для сбора ТКО и заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на СНТ «Агрохимик» обязанности оборудовать площадку накопления ТКО, а также заключить с региональным оператором по обращению с ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае суд считает, что в зимний и весенний период в садоводческом товариществе никто не проживает, дорога к нему не гребется, доступ в него для определения нахождения площадки для ТКО не возможен. Для исполнения решения суда необходимо проведение общего собрания садоводов в целях определения местоположения площадки и сбора денежных средств, что ранее мая-июня месяца осуществить не удастся. Кроме этого для решения данного вопроса необходимо обращаться в администрацию Слободского района, а также заключить соответствующий договор с обслуживающей организацией.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь критериями разумности и справедливости, суд определяет срок совершения возложенной на СНТ «Агрохимик» обязанности до 01.09.2024.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на садоводческое товарищество «Агрохимик» (№) обязанность в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов и заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин