Решение № 2-2442/2019 2-2442/2019~М-1824/2019 М-1824/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-2442/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М. В.,

при секретаре Шияновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2442/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о включении периода работы в страховой и северный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе), в котором просит включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 01.09.1986 по 03.09.1987 период работы и обучения в Братском филиале Иркутского учебно-производственного комбината.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что *** ей исполнилось 50 лет. В связи с этим 11.01.2019 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе № 11/15 от 23.01.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно данному решению ее страховой стаж составляет 14 лет 8 месяцев 29 дней, с учетом льготного исчисления согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. - 19 лет 9 месяцев 18 дней, при требуемом 20 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 2 части 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 13 лет 6 месяцев 21 день при требуемом 17 лет.

Ответчик не зачел ей в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период: - с 01.09.1986 г. по 03.09.1987 г. (1 год 0 месяцев 3 дня) - период работы учеником портной на Братской фабрике ремонта и пошива одежды и период обучения в Братском филиале Иркутского учебно - производственного комбината.

С названным решением ответчика она не согласна, поскольку в указанный период она фактически работала на Братской фабрике ремонта и пошива одежды управления бытового обслуживания населения Иркутского облисполкома города Братска Иркутской области. С 01.09.1986 она была принята на работу в качестве ученика портной. В этот период предприятие отправило ее на учебу в Братский филиал Иркутского учебно - производственного комбината без отрыва от производства и платило ей заработную плату в размере 48 рублей ежемесячно. Данные обстоятельства, по её мнению, подтверждаются архивными справками, записями в её трудовой книжке.

Полагает, что работодатель сам признал ее занятость на работе и учебе без отрыва от производства, поскольку направил для профессиональной подготовки на производстве за счет предприятия, с сохранением заработка и трудовых отношений по занимаемой должности.

В связи с изложенным полагает, что действия ответчика в части незачета в стаж указанного выше периода не обоснованы, нарушают ее пенсионные права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по устному заявлению ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста (п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страховогостажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) инойдеятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. «з» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно ст. 91 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона №ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях),

В ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ перечислены иные периоды, которые могут быть засчитаны в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, однако периоды обучения среди них не указаны. Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, периоды обучения в учебно-производственном комбинате подлежат включению только в общий трудовой стаж.

При определении права ФИО1 на досрочной назначение пенсии Управлением Пенсионного фонда установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1986 по 03.09.1987 проходила обучение в учебно-производственном комбинате, данный период включен Управлением Пенсионного фонда в общий трудовой стаж истца, правовые основания для включения данного периода в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отсутствуют.

Решение Управления Пенсионного фонда №11/15 от 23.01.2019 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости вынесено правомерно и обосновано. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как определено положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (ч. 3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что 11.01.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Братске и Братском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе № 11/15 от 23.01.2019 отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно данному решению ее страховой стаж составляет 14 лет 8 месяцев 29 дней, с учетом льготного исчисления согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. - 19 лет 9 месяцев 18 дней, при требуемом 20 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 2 части 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 13 лет 6 месяцев 21 день, при требуемом 17 лет.

Ответчик не зачел ей в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период: - с 01.09.1986 г. по 03.09.1987 г. (1 год 0 месяцев 3 дня) - период работы учеником портной на Братской фабрике ремонта и пошива одежды и период обучения в Братском филиале Иркутского учебно - производственного комбината.

В обоснование отказа в зачете указанных периодов ответчик в решении указал на то, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды обучения не подлежат зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оспаривая решение ответчика, истец указала на то, что указанные периоды обучения она проходила по направлению работодателя, при этом работала, получала заработную плату.

Разрешая требования ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 516 от 11.07.2002), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ (действовавшего на период спорных правоотношений) для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 185 КЗоТ РФ теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

Как следует из ст. 186 КЗоТ РФ, по окончании профессионального обучения на производстве рабочему присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено следующее.

В трудовой книжке ФИО4 от 01.09.1986 имеются записи:

до поступления на фабрику стажа не имела;

01.09.1986 принята учеником портной в Братский филиал Иркутского УПК (приказ № 191-к от 02.09.1986);

04.09.1987 присвоен 3-ий разряд портной легкого женского платья;

01.02.1992 переведена в фирму «Элегант».

В соответствии с архивной справкой № А-1115 от 25.02.2019 в документах по личному составу фабрики ремонта и пошива одежды управления бытового обслуживания населения Иркутского облисполкома города Братска Иркутской области значатся приказы:

№ 191/к от 02.09.1986 о приеме на работу с 01.09.1986 ФИО5 учеником портной и направлении на учебу в Братский филиал Иркутского УПК;

№ 210/к от 04.09.1987 о приеме на работу с 04.09.1987 ФИО5 портной 3 разряда после окончания УПК.

В соответствии со свидетельством № 17374, выданным Министерством (управлением) бытового обслуживания населения г.Иркутска, ФИО5 в период с 01.09.1986 по 03.09.1987 обучалась на курсах подготовки портных женской и детской легкой одежды в учебно-производственном комбинате.

Приказом по фабрике ремонта и пошива одежды № 191/к от 02.09.1986 ФИО5 была принята учеником на портного и направлена учиться в Братский филиал Иркутского учебно-производственного комбината сроком на 12 месяцев с 01.09.1986.

Приказом по Братской фабрике ремонта и пошива одежды № 210/к от 04.09.1987 подтверждается, что после окончания Братского филиала Иркутского учкомбината на портных легкого женского платья с 04.09.1989 Смирнова СЛ.А. приступила к работе в ателье «Силуэт» по 3 разряду.

Из лицевых счетов ФИО1 на 1986, 1987 г.г. следует, что в периоды обучения истца с 01.09.1986 по 03.09.1987 ей насчитывалась и выплачивалась заработная плата в соответствии с тарифной ставкой присвоенного разряда.

В судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что в период с 01.09.1986 по 03.09.1987 она работала вместе с истцом на Братской фабрике ремонта и пошива одежды. При поступлении на работу они направлялись на учебу без отрыва от производства, там они работали – отшивали вещи. Заработную плату во время обучения платили в зависимости от разряда.

В судебном заседании свидетель ФИО7 суду показала, что в период с 01.09.1986 по 03.09.1987 она работала вместе с истцом на Братской фабрике ремонта и пошива одежды. В период обучения, они работали – отшивали заказы, им платили заработную плату в соответствии с разрядом.

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что в 1987 году она поступила работать на Братскую фабрике ремонта и пошива одежды, выбрала этот комбинат, поскольку он был от ателье и одновременно с повышением квалификации ученики продолжали работать и получать зарплату. Истец там уже работала. В период обучения, они работали – отшивали заказы, им платили заработную плату в соответствии с разрядом.

Периоды работы свидетелей с истцом подтверждаются записями в трудовых книжках свидетелей.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что истец ФИО1 01.09.1986 (согласно приказу № 191/к от 02.09.1986 была принята на работу на фабрику ремонта и пошива одежды управления бытового обслуживания населения Иркутского облисполкома г. Братска Иркутской области учеником портной, и в соответствии со ст.184 КЗоТ РСФСР, действовавшего в момент возникновения трудовых отношений, направлена для профессиональной подготовки на производстве за счет предприятия. Профессиональная подготовка проходила до 03.09.1987 включительно, что подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями архивной справки, приказом №210/к от 04.09.1987 года по Братской фабрике ремонта и пошива одежды, свидетельством № 17374 от 03.09.1987. По окончании профессионального обучения ФИО1 присвоена квалификация и 3 разряд портного. После чего истец принята портной легкого платья 3 разряда.

Таким образом, судом установлено, что истец в спорные периоды в соответствии с положениями ст. 184, 185 КЗоТ РСФСР направлялась работодателем для профессиональной подготовки и повышения квалификации.

Направление на обучение производилось на основании приказа работодателя №191/к от 02.09.1986 с сохранением истцу заработка на период обучения и сохранением трудовых отношений по занимаемой должности, что подтверждается лицевыми счетами ФИО1 на 1986, 1987 г.г., из которых следует, что в периоды обучения истца с 01.09.1986 по 03.09.1987, ей насчитывалась и выплачивалась заработная плата в соответствии с тарифной ставкой присвоенного разряда, начислением северной надбавки и районного коэффициента. С данных сумм производились взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается справками, выданными Архивным отделом г.Братска. После прохождения обучений, ФИО1 был присвоен более высокий разряд.

Таким образом, спорный период обучения истца с 01.09.1986 по 03.09.1987 - период работы и обучения в Братском филиале Иркутского учебно-производственного комбината, приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы. Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж аналогично периоды работы, в течение которого работник направлялся для повышения квалификации, то есть в стаж работы в РКС.

Город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Таким образом, поскольку указанный период с 01.09.1986 по 03.09.1987 - период работы и обучения в Братском филиале Иркутского учебно-производственного комбината является обязательной частью трудовой деятельности ФИО1, за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, при этом место работы истца в спорные периоды находилось в г.Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период работы с 01.09.1986 по 03.09.1987 - период работы и обучения в Братском филиале Иркутского учебно-производственного комбината подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период с 01.09.1986 по 03.09.1987 - работы и обучения в Братском филиале Иркутского учебно-производственного комбината.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Широкова