Решение № 2А-199/2019 2А-199/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-199/2019

№ 2а-199/2019 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего – судьи Маковецкого М.А., при секретаре Замалтдиновой Д.Д., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 майора ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части 0000, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, выдвинул требования:

– признать неправомерными действия командира войсковой части 0000, связанные с невыплатой истцу денежной компенсации за наем жилья с февраля 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ;

– обязать командира войсковой части 0000 издать приказ о выплате истцу денежной компенсации за наем жилья с февраля 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из административного искового заявления, ФИО1 мотивировал свои требования тем, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 с 2015 года. Ему, полагает истец, на состав его семьи (жена и двое детей), с февраля 2019 года полагается к выплате компенсация за наем жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ, продолжает ФИО1, ему было вручено уведомление о предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от которого он отказался по причине неудовлетворительного технического состояния, некачественного ремонта и нарушений требований пожарной безопасности. Далее, указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части 0000 с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилья с февраля 2019 года. Однако указанное должностное лицо оставило этот рапорт без реализации и оспоренная компенсация выплачена не была.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, совпадающие, по сути, с содержанием административного искового заявления.

Представитель командира войсковой части 0000 по доверенности ЛЮВ в своем письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Также ФИО2 представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку отказ истца от предоставленного ему служебного жилого помещения является немотивированным, ничем не подтвержден и не может свидетельствовать о непригодности для проживания в распределенной ФИО1 квартире общей площадью – 77,5 кв.м, что соответствует норме предоставления на состав семьи истца, состоящий из четырех человек.

Выслушав истца, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Что подтверждается материалами дела и выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 15 сентября 2015 года 0000, майор ФИО1 проходит военную службу по контракту в указанной воинской части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 3 статьи 15 Закона установлено, что в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений (далее также денежная компенсация) в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение).

Пунктами 2 и 3 Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Положения, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 27 мая 2016 года № 303, которым утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее – Инструкция).

По смыслу пунктов 1, 2 и 4 Инструкции компенсация выплачивается военнослужащим не обеспеченным жилыми помещениями по месту их военной службы и включенным в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта (приложение № 1 к настоящей Инструкции), к которому прилагаются, перечисленные в пункте 4 Инструкции документы.

Согласно пункту 8 Инструкции выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине: предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Как усматривается из копии решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – 1 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ 0000 ФИО1, а также его жена, сын – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (всего четыре человека), были включены в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> (войсковая часть 0000) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспортов и копии выписки из домовой книги, следует, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу войсковой части 0000.

Согласно копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил таковой с гражданкой ВЛС, о передаче в возмездное владение и пользование (найм) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за плату в размере 39 000 рублей в месяц.

Согласно копии уведомления 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ 0000 истцу и членам его семьи была предложена к предоставлению служебная квартира, общей площадью 77,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Из корешка указанного документа видно, что истец в качестве причины отказа от квартиры указал – неудовлетворительное техническое состояние.

От данной квартиры, как подтвердил в суде истец, он отказался по указанной причине. Но фактически, пояснил ФИО1, он не может ничем подтвердить свою позицию, касающуюся неудовлетворительного технического состояния предложенной ему квартиры. Такую формулировку отказа, продолжил истец, он связывает с неудобным расположением предложенного жилья и сложной транспортной доступностью.

Далее, из копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что последний обращался к командиру войсковой части 0000 с таковым о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000, выплата ФИО1 денежной компенсации была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснил, что с данным приказом он ознакомлен не был.

Доказательств обратного, административным ответчиком в суд не представлено.

Вместе с тем, из сообщения 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ 0000 следует, что <адрес>, ранее распределенная ФИО1, была распределена ФАА ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная информация подтверждается копией уведомления 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ 0000 в соответствии с которым, <адрес> была распределена ФАА

Одновременно из копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время в <адрес> проживает иной военнослужащий (договор заключен по ДД.ММ.ГГГГ).

Что усматривается из материалов дела и подтвердил в судебном заседании ФИО1, после ДД.ММ.ГГГГ, другие служебные жилые помещения ему не предлагались.

Далее, согласно копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний ссылаясь на отказ от распределенной ему служебной <адрес>, просит возобновить ему выплату денежной компенсации за наем жилого помещения с февраля 2019 года. На изучаемом документе имеется резолюция должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ: «без реализации».

В судебном заседании истец пояснил, что до написания рапорта и обращения в суд, ему не было известно о распределении <адрес> другому военнослужащему.

С учетом изложенного, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности с приведенными положениями нормативных правовых актов и принимая во внимание то, что ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ другие служебные жилые помещения не предлагались, то при таких обстоятельствах последний, находясь в списке на предоставление служебных жилых помещений, в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ правомерно поставил вопрос об установлении ему выплаты компенсации за наем жилого помещения с февраля 2019 года, в связи с чем оспоренные действия (бездействие) командира войсковой части 0000 правомерными признаны быть не могут. При этом отказ истца от распределенного ему ДД.ММ.ГГГГ служебного жилья, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку это жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ распределено другому военнослужащему, а иное, в период с февраля по октябрь 2019 года, истцу не предлагалось, что свидетельствует о невозможности обеспечения ФИО1 служебным жилым помещением в оспоренном периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации, что, при описанной ситуации, влечет за собой необходимость в выплате соответствующей компенсации.

Таким образом, восстанавливая нарушенные права истца в полном объеме, суд возлагает на командира войсковой части 0000 обязанность повторно рассмотреть вопрос об издании приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, поскольку вопрос принятия решения о включении военнослужащего в приказ на выплату ему денежной компенсации в силу требований Инструкции относится к исключительной компетенции командира воинской части, в том числе по проверке документов, перечисленных в пункте 4 Инструкции, то при таких обстоятельствах, требование ФИО1 о возложении на командира войсковой части 0000 безусловной обязанности об издании приказа о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, являются преждевременным и удовлетворению не подлежит.

Удовлетворяя административной иск частично, суд, руководствуясь статьей 103 КАС РФ и частью 1 статьи 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с войсковой части 0000 в пользу истца судебные расходы в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 226 и 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск военнослужащего войсковой части 0000 майора ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части 0000, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения, – удовлетворить частично.

Действия (бездействие) командира войсковой части 0000, связанные с отказом в издании приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 февраля по 30 октября 2019 года, – признать неправомерными.

Обязать командира войсковой части 0000 повторно рассмотреть вопрос об издании приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 февраля по 30 октября 2019 года, о чем сообщить в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части 0000 обязанности об издании приказа о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 февраля по 30 октября 2019 года, – отказать.

Взыскать с войсковой части 0000 в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.А. Маковецкий

Копия верна. Подлинное за надлежащими подписями.

Судья 235 гарнизонного военного суда М.А. Маковецкий

Секретарь судебного заседания Д.Д. Замалтдинова