Решение № 2А-5270/2023 2А-644/2024 2А-644/2024(2А-5270/2023;)~М-4582/2023 М-4582/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-5270/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-006533-71

Дело № 2а-644/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителей административных ответчиков – ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей и служебных удостоверений,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садовой ФИО13 к Прокуратуре Ленинского района г. Перми, Прокуратуре Пермского края, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Ленинского района г. Перми, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, просит признать незаконным решение Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 30.08.2023 года № 59-00-07/13-6054-2023, в части указания на отсутствие полномочий для привлечения к административной ответственности ИП ФИО5 (№), решение прокуратуры Ленинского района г.Перми от 16.10.2023 года № 20570049-864ж-2023/Нр 184-23 в части отсутствия правовой оценки действий ИП ФИО5 (№), предусмотренных статьями 14.5, 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возложении обязанности на Прокуратуру Ленинского района г. Перми, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по совершению действий, направленных на сбор доказательств, принятие решений в отношении индивидуального предпринимателя по факту нарушений, предусмотренных статьями 14.5, 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований административный истец указала, что 17.08.2023 года административный истец обратилась в ломбард «Победа» ИП ФИО5 №), находящийся по адресу: <Адрес>, с целью заключить договор залога с последующим выкупом принадлежавшего ей ювелирного изделия. Залог был оформлен договором комиссии №, выданы денежные средства за изделие в сумме 7150 рублей. При этом, расчета процентов для погашения займа, а также документов, подтверждающих операции по выдаче, погашению займа, в том числе кассовых чеков, предоставлено не было, несмотря на требование административного истца. По мнению заявителя, описанные действия со стороны индивидуального предпринимателя носят систематический характер, обращаясь в подобные «ломбарды», граждане рискуют потерять свое имущество, так как не действуют гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 19.07.2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах», в том числе в части страхования заложенной вещи, предоставления льготного месяца. При данных условиях, были нарушены права административного истца, как потребителя финансовых услуг, в связи с чем она обратилась к административным истцам с заявлениями по факту обмана клиента со стороны индивидуального предпринимателя, заключающийся в осуществлении деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), лицом, не имеющими права на ее осуществление, не оформления надлежащего договора, не предоставления документов в установленном законом порядке. 19.09.2023 года административный истец получила ответ на свое обращение от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 30.08.2023 года № 59-00-07/13-6054-2023 из которого следует, что, незаконная деятельность индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог движимого имущества и привлечение его к ответственности в их полномочия не входит. 19.10.2023 года ФИО4 получила ответ на свое обращение от прокуратуры Ленинского района г.Перми от 16.10.2023 года № 20570049-864ж-2023/Нр 184-23 из которого следует, что в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами. В соответствии со ст. 1 Постановления от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. В соответствии со ст. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005 «Об утверждении положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», объектами государственного контроля (надзора) Ответчика является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей. Согласно п. 2 ст. 1.6. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. Согласно п. 1 ст. 28.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренным 2 ст. 14.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях), ст. 14.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (обман потребителей) в пределах компетенции административных ответчиков. Таким образом, выводы административных ответчиков, содержащиеся в оспариваемых решениях являются неполными, не основанными на законе. Административные ответчики фактически уклоняются от совершения действий в соответствии с обязанностями, возложенными на них в установленном законом порядке. Нарушения в деятельности индивидуальным предпринимателем не получили должной правовой оценки.

Определением судьи от 22.11.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена прокуратура Пермского края (л.д. 1).

Определением судьи от 15.12.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО5 (л.д. 15).

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила своего представителя, который в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, дал пояснения, аналогично, доводов административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков прокуратуры <Адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, согласно которому, проверкой было установлено, что 17.08.2023 года между ИП ФИО5 в лице ФИО6, действующей на основании доверенности, и ФИО4 заключен договор комиссии № 111045600000004. Согласно п.п. 1.1, 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 договора комиссии ИП ФИО5 обязуется по поручению ФИО4 за вознаграждение совершить от своего имени, за счет ФИО4, сделку, направленную на реализацию кольца обр, проба 585, вес: 2.375 чист, вес 2.375, ЗК, бу третьему лицу (Покупателю). Согласованная сторонами цена реализации товара составляет 7 150 рублей. Комиссионное вознаграждение по договору составляет 858 рублей. В соответствии с п. 2.2 договора в случае досрочного расторжения настоящего договора по инициативе ФИО4, заявитель обязана в соответствии со ст. 1001 Гражданского кодекса РФ возместить ИП ФИО7, денежные средства в сумме 8008 рублей, после чего ИП ФИО7 возвращает товар ФИО4 Из доводов обращения ФИО4 следует, что 17.08.2023 года заявитель сдала в залог ИП ФИО5 обручальное кольцо из золота 585 пробы, весом 2,375 гр, после чего получила заем в сумме 7 150 рублей. 21.08.2023 указанное изделие было выкуплено ФИО4 за сумму 7 436 рублей. Залог был оформлен договором комиссии № 111045600000004. Согласно объяснениям заявителя, данным в прокуратуре района, фактически ФИО4 имела намерения заключить договор займа под залог обручального кольца, а не договор комиссии, так как намерения продавать данное кольцо у заявителя не было. Из представленных ИП ФИО5 сведений следует, что он осуществляет деятельность по комиссионной торговле товарами по адресу <Адрес> 05.06.2023 года. Фактически осуществляемым видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (47.19). Дополнительным видом лицензии, на который у индивидуального предпринимателя имеется лицензия, является деятельность по оказанию услуг по скупке у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий (96.09.1). В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования. Частью 9 статьи 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» предусмотрены обязательные условия договора потребительского кредита (займа), в том числе сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); количество, размер и периодичность (сроки) платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа) или порядок определения этих платежей; порядок изменения количества, размера и периодичности (сроков) платежей заемщика при частичном досрочном возврате потребительского кредита (займа); указание о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору потребительского кредита (займа) и требования к такому обеспечению; ответственность заемщика за ненадлежащее исполнение условий договора потребительского кредита (займа), размер неустойки (штрафа, пени) или порядок их определения и другие. В соответствии со ст. 2.3 Федерального закона «О ломбардах», ст. 16 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» надзор за соблюдением организациями требований вышеуказанных Федеральных законов осуществляет Банк России. Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбард вправе принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. В соответствии с ч. 1.1. ст. 2 Федерального закона «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». В соответствии с п. 1 ст. 990 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору комиссии одна сторона обязуется по поручению другой стороны за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. В силу ст. 999 Гражданского кодекса Российской Федерации по исполнении поручения комиссионер обязан представить отчет комитенту и передать ему все полученное по договору комиссии. В соответствии со ст. 992 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое на себя поручение комиссионер обязан исполнить на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями комитента, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.11.2004 N 85, при отсутствии соглашения сторон об авансировании комиссионером комитента перечисление первым последнему денежных средств до реализации переданного на комиссию имущества противоречит природе комиссионных отношений, так как свидетельствует об исполнении договора за счет комиссионера, который в этом случае передает не то, что им было получено по сделке. Из фактически выполняемых действий ИП ФИО5 по передаче им денежных средств ФИО4 и реализации имущества следует, что ИП ФИО5 осуществляется завуалированная деятельность ломбарда, поскольку данные обстоятельства характерны для договоров займа, а не договоров комиссии. 25.09.2023 года в ответе на обращение ФИО4 указано о направлении в адрес ИП ФИО5 уведомления для решения вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении. 16.10.2023 года прокуратурой района направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление. Из поступившего в прокуратуру района заявления ФИО4 не следует доводов, касающихся необходимости привлечения ИП ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ст. ст. 14.5, 14.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно объяснениям ФИО4, данным ей в прокуратуре Ленинского района г. Перми 14.09.2023 года сведений о желании привлечь ИП ФИО5 к административной ответственности в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 14.5, 14.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не поступало. Прокуратура не является органом, уполномоченным составлять постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 14.5, 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Довод административного истца относительно неполноты ответа считаем несостоятельным в силу того, что ответ соответствует требованиям Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, и содержит мотивированную оценку доводов жалобы, в ответе ФИО4 также разъяснено право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд. Обращение ФИО4 рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, по существу поставленных вопросов, ответ дан мотивированный со ссылками на соответствующие нормы права, что соответствует положениям Федерального закона от 17.07.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Несогласие административного истца с данным ответом не свидетельствует о незаконности принятого решения. С учетом изложенного, действий (бездействия), в результате которых были бы нарушены права и законные интересы административного истца, либо созданы препятствия в их осуществлении, прокуратурой Ленинского района г. Перми при рассмотрении обращений совершено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. Оснований для удовлетворения иска ФИО4 к прокуратуре Ленинского района г. Перми, прокуратуре Пермского края не имеется.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которому порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). В силу п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Согласно п. 4 ст. 4 Закона № 59-ФЗ жалобой признается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В силу ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В адрес управления 23.08.2023 года поступило обращение административного истца (вх. № 5839/ж от 23.08.2023 года), содержащее жалобу на деятельность предпринимателя. О результатах рассмотрения поступившего обращения ФИО4 была проинформирована письмом (исх. № 59-00-07/13-6054-2023 от 30.08.2023 года). Указанное письмо подписано уполномоченным должностным лицом Управления - заместителем руководителя Управления ФИО9 Исходя из содержания обращения, между административным истцом и предпринимателем был заключен договор комиссии, согласно которому предприниматель за вознаграждение обязался совершить от своего имени сделку по реализации переданной административном истцом вещи. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей. Согласно ч. 1 и 2 ст. 7 Закона № 196-ФЗ по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. В силу положений ч. 3 ст. 7 Закона № 196-ФЗ, существенными условиями для договора займа в контексте деятельности ломбарда являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Таким образом, при осуществлении деятельности ломбарда, необходимо обязательное заключение договора займа с указанием в нем существенных условий. В свою очередь, обращение не содержит сведений о заключении договора займа между административным истцом и предпринимателем. Договор комиссии также не содержит указание на передачу ФИО4 вещи в залог. Согласно требованиям ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами. В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона № 195-ФЗ ломбардом является юридическое лицо- специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому индивидуальные предприниматели по своей организационно-правовой форме не относятся. Предприниматель не является специализированной коммерческой организацией наделенной правом предоставлять краткосрочные займы гражданам. В государственном реестре ломбардов, размещенном на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации, индивидуальные предприниматели отсутствуют. Таким образом, предприниматель не относится к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Установление, незаконного ведения индивидуальными предпринимателями деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог движимого имущества и привлечения их к административной ответственности, в полномочия Управления не входит. В связи с данным обстоятельством, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 59-ФЗ копия обращения административного истца была направлена в прокуратуру Ленинской района г. Перми в части возможного наличия в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. Кроме того, копия обращения была направлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю в части возможного нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Сведений о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя нарушений обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, являющихся основанием для возбуждения дел об административных правонарушением, поступившее обращение административного истца не содержало. Таким образом, оспариваемый административным истцом ответ от 30.08.2023 года, подготовленный по результатам рассмотрения обращения соответствует установленным законодательством критериям законности, изложенным в положениях ч 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем требования ФИО4 в части признания его незаконным подлежат оставлению без удовлетворения. Требования административного истца в части возложения обязанности по совершению действий, направленных на сбор доказательств, принятия решений в отношении предпринимателя по факту нарушений, предусмотренных ст.ст. 14.5, 14.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, также подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку в соответствии с положениями ст. 28.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении является исключительной компетенцией должностного лица соответствующего органа исполнительной власти (л.д.20-23).

Заинтересованное лицо ИП ФИО5 о рассмотрении дела судом уведомлен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, мнение по иску не выразил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 23.08.2023 года ФИО4 обратилась в Прокуратуру Ленинского района г.Перми и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю с заявлениями, в котором указывалось, что ФИО4 17.08.2023 года обратилась в ломбард «Победа» ИП ФИО5 (№) по адресу: <Адрес>, и сдала в залог обручальное кольцо из золота 585 пробы, весом 2.375 гр., получила заём 7 150 рублей. ДД.ММ.ГГГГ она выкупила указное изделие, уплатив 7 436 рублей. Залог был оформлен договором комиссии № 111045600000004. Несмотря на требование, какого-либо расчета процентов, документов, в том числе подтверждающих операции по выдаче, погашения займа, предоставлено не было. Просит предпринять меры прокурорского, надзорного реагирования, так как вышеуказанные неправомерные действия могут причинить существенный вред интересам граждан. Дать правовую оценку действий ломбарда «Победа» ИП ФИО5, принять необходимые меры для привлечения виновных к ответственности. К заявлению были приложены копия договора комиссии и фото вывески ломбарда (л.д. 9, 27-30).

Указанное обращение административным ответчиком Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю рассмотрено, по результатам 30.08.2023 года за исх. номером 59-00-07/13-6054-2023 дан оспариваемый им ответ за подписью заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО8, в котором ФИО4 сообщено, что в соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 59-ФЗ её обращение направляют в адрес руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Пермского края и прокурора Ленинского района г.Перми для рассмотрения в пределах их компетенции. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю в части возможного нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». В прокуратуру Ленинского района г.Перми в части возможного наличия в действиях индивидуального предпринимателя признаков правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов). Заявителя разъяснено, что согласно требованиям ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами. В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи (часть 2). Часть 3 указанной статьи определяет условия, которые являются существенными условиями договора займа, а именно: наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, сумма предоставленного займа, процентную ставку по займу и срок предоставления займа. таким образом, при осуществлении деятельности ломбарда, необходимо обязательное заключение договора займа с указанием в нем существенных условий. Из представленного ФИО4 договора комиссии следует, что между заявителем и индивидуальным предпринимателем ФИО5 был заключен договор комиссии, согласно которого ФИО5 за вознаграждение обязался совершить от своего имени сделку по реализации переданной вещи. Указание на передачу ФИО5 вещи в залог, договор комиссии не содержит. Правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому индивидуальные предприниматели по своей организационно-правовой форме не относятся. Индивидуальный предприниматель не является специализированной коммерческой организацией, наделенной правом предоставлять краткосрочные займы гражданам. В государственном реестре ломбардов, размещенном на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации, индивидуальные предприниматели отсутствуют. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО5 не относится к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Установление, незаконного ведения индивидуальными предпринимателями деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог движимого имущества и привлечения их к административной ответственности, в полномочия Управления не входит (л.д. 31-32).

Ответ направлен по адресу заявителя.

24.08.2023 года за исх. номером 20570049-р-354-23/1144-20570049 первоначально обращение ФИО4 об обжаловании действий ИП ФИО5 при нарушении деятельности в ломбарде «Победа», поступившее в прокуратуру Ленинского района г.Перми, с учетом, что ИП ФИО5 зарегистрирован в <Адрес>, на основании ч.3 ст. 8 Федерального закона о 02.02.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 3.4., 3.5 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, направлено для рассмотрения обращения, в части доводов об обжаловании действий ИП ФИО5 в прокуратуру <Адрес>, в части доводов о возможной противоправной деятельности ломбарда «Победа» на территории <Адрес> в Отделение по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Сообщение для сведения было направлено в адрес заявителя.

28.08.2023 года за номером 211-р-1663-23/1144-211 заместителем прокурора г. Тольятти обращение ФИО4 об обжаловании действий ИП ФИО5 при нарушении деятельности в ломбарде «Победа», как необоснованно направленное в адрес прокуратуры г.Тольятти возвращено и.о. прокурора Ленинского района г.Перми Свергузову Д.Ш. для проверки доводов заявителя.

31.08.2023 года за номером Ц2/1212272 Службой по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации ФИО4 дан ответ на обращение от 29.08.2023 года.

Обращение административным ответчиком прокуратурой Ленинского района г.Перми рассмотрено, по результатам 16.10.2023 года за исх. номером 20570049-864ж-2023/Он1860-23 дан ответ за подписью заместителя прокурора района Свергузова Д.Ш., в котором ФИО4 сообщено, что проверкой установлено, что из фактически выполняемых действий ИП ФИО5 по передаче им денежных средств ФИО4 до реализации имущества, условий договора комиссии № 111045600000004 от 17.08.2023 года, а также объяснений ФИО4 об обстоятельствах заключения указанного договора, следует, что ИП ФИО5 осуществляется завуалированная деятельность ломбарда, поскольку данные обстоятельства характерны для договоров займа, а не договоров комиссии. Действия ИП ФИО5 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на её осуществление. В связи с чем, ИП ФИО5 вызван на 16.10.2023 года в прокуратуру района для решения вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответ направлен по адресу заявителя.

В рамках проведения указанной проверки, прокуратурой Ленинского района г.Перми была запрошены у ИП ФИО5 информация и документы по осуществлению деятельности в ломбарде «Победа», письменные пояснения относительно обстоятельств заключения договора комиссии с ФИО4, 14.09.2023 года взято объяснения с ФИО4

01.09.2023 года ИП ФИО5 в прокуратуру по запросу были предоставлены договор аренды нежилого помещения, копия доверенности, уведомление о предоставлении лицензии, уведомление о постановке на специальный учет юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, пояснения.

21.09.2023 заместителем прокурора Пермского края принято решение о согласовании проверки исполнения законодательства о потребительском кредите (займе), ломбардах в отношении ИП ФИО5 на основании п. 3 приказа прокурора Пермского края от 04.04.2022 № 65 «О дополнительных мерах по защите прав субъектов предпринимательской деятельности».

21.09.2023 года и.о. прокурора Ленинского района г.Перми Свергузовым Д.Ш. принято решение о проведении проверки ИП ФИО5 с целью выявления и пресечения нарушений федерального законодательства.

16.10.2023 года за исх. номером 20570049-864ж-2023/Нр184-23 дан оспариваемый ответ за подписью и.о. прокурора Ленинского района г.Перми Свергузовым Д.Ш., в котором ФИО4 в дополнение к ответу прокуратуры Ленинского района г.Перми от 25.09.2023 года номер 20570049-864ж-2023/Он1860-23 на обращение (ВО-1144-23-20570049 от 23.08.2023 года) об обжаловании действий ИП ФИО5, сообщено, что 16.10.2023 года прокуратурой района в отношении ИП ФИО5, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы с постановлением направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района (л.д.12).

Ответ направлен по адресу заявителя.

11.12.2023 года постановлением Ленинского районного суда г.Перми ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Из постановления усматривается, что 17.08.2023 года по адресу: <...> ИП ФИО5 при отсутствии у него соответствующего права, заключил с ФИО4 договор займа под залог имущества, чем нарушил требования статьи 4 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите «займе)».

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о прокуратуре), статьей 10 которого предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 3).

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры в рамках установленных законом полномочий самостоятельно определяет порядок разрешения обращений и дает на них ответы.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 59-ФЗ), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1 данного Федерального закона).

В соответствии с положениями Закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ).

Аналогичные положения рассмотрения обращения и организации приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации установлены Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее по тексту - Инструкция).

Согласно пунктам 5.1 и 5.8 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации; в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В соответствии с пунктом 6.4 Инструкции ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенных обстоятельств, разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 2, 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», пункта 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 20 января 2013 года № 45, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии со статьей 10 Закона о прокуратуре надлежащим должностным лицом административного ответчика прокуратуры Ленинского района г.Перми рассмотрено, поступившее обращение ФИО4 в установленный законом срок, был дан ответ по существу поставленных вопросов, действовал он в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, принят ряд мер прокурорского реагирования, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имелось.

Судом проверены сроки, установленные Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, для рассмотрения обращений граждан, проведения по ним проверок и подготовки и направления ответов, нарушений сроков рассмотрения обращений административного истца не установлены.

Порядок рассмотрения обращения административного истца соблюден, содержание ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения. Несогласие административного истца с содержанием ответа, само по себе не может служить основанием для удовлетворения его требований о признании незаконным действий (бездействия) административного ответчика Прокуратуры Ленинского района г. Перми.

Статья 5 Закона о прокуратуре закрепляет принцип недопустимости вмешательства, в том числе судебных органов, в осуществление прокурорского надзора. В силу статьи 10 Закона решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. Дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке, что было и осуществлено административным истцом.

В соответствии с правовой позицией приведенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нарушения прав и законных интересов ФИО4 при рассмотрении ее обращения со стороны должностных лиц прокуратуры Ленинского района г.Перми в дополнительном ответе от 16.10.2023 № 20570049-864ж-2023/Нр184-23 допущено не было.

Таким образом, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление не препятствует заявителю в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

С учетом характера правоотношений, из которых вытекает требование ФИО4, обратившейся за судебной защитой путем признания незаконными действий должностных лиц прокуратуры Ленинского района г.Перми и ответов на ее обращение, суд не усматривает нарушения прав гражданина, поскольку обращение рассмотрено, права и свободы ФИО4 не нарушены, препятствия к осуществлению ей прав и свобод не созданы, незаконного возложения какой-либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности судом не установлено, обращение административного истца было рассмотрено в установленные законом сроки и ей был дан ответ по всем поставленным в обращении вопросам, уполномоченными должностными лицами, ответы являются полными и мотивированными, в них содержится ссылка на законы и разъяснено право на их обжалование, приняты меры прокурорского реагирования.

Несогласие административного истца с мерами прокурорского реагирования, которые приняты по ее обращениям, не может являться основанием для признания незаконным бездействия Прокуратуры Ленинского района г.Перми.

Несогласие административного истца с существом ответов и принятыми мерами прокурорского реагирования по ее обращению не может свидетельствовать о нарушении ее прав и незаконности принятых решений, не может являться основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика.

Разрешая предъявленные исковые требования административного истца в части оспаривания ответа Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 30.08.2023 № 59-00-07/13-6054-2023 суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 к числу полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей относится федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2.)

При этом в силу пункта 4 раздела I указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденному Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 713 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктов 8.27 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 дан ответ по её обращению, согласно которому в обращении содержались вопросы, рассмотрение которых не входит в компетенцию Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в связи с чем, на основании части 4 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение было направлено в Прокуратуру Ленинского района г. Перми по существу и принятия мер, а также в Управление Федеральной антимонопольной службы Пермского края в части возможного нарушения Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 8, 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», основываясь на Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, суд приходит к выводу об отсутствии в ответах и действиях Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю нарушений действующего законодательства, поскольку обращение ФИО4 рассмотрено по существу уполномоченным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», действия административного ответчика права и свободы ФИО4 не нарушают, несогласие с содержанием оспариваемого ответа не свидетельствует о незаконности действий Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю при рассмотрении обращения.

Кроме того, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", оценка целесообразности принятых Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю решений в компетенцию суда не входит, доводы административного истца в части несогласия с выводами, к которым пришли должностные лица, не могут быть предметом оценки в рамках административного судопроизводства.

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к их компетенции, в том числе, о принятии мер реагирования по фактам, изложенным в поступивших обращениях граждан. Обязание государственных и муниципальных органов принять по итогам проверки обращения конкретное решение означает вмешательство суда в компетенцию органов исполнительной власти, что противоречит действующему принципу разделения властей.

Таким образом, административными ответчиками нарушений требований действующего законодательства по рассмотрению обращений ФИО4 не допущено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела в действиях должностных лиц прокуратуры Ленинского района г.Перми, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> нарушений законодательства и незаконного бездействия не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Садовой ФИО14 к Прокуратуре Ленинского района г. Перми, Прокуратуре Пермского края, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о признании незаконными решений, возложении обязанности - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-644/2024

в Ленинском районном суде г. Перми.