Определение № 2-54/2017 2-54/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-54/2017

Дело № 2-54/2017 года


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Торопецкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи А. А. Мохова

при секретаре Селезневой О. В.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Иванова А. В.,

представителя третьего лица – ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Торопце Тверской области 15 марта 2017 года гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании пройти профилактический медицинский осмотр в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Торопецкая центральная районная больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, по результатам которой выявлены лица, уклоняющиеся от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза, в числе которых и ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы 27.11.2015 года. В силу действующего федерального законодательства ответчик в целях выявления туберкулеза обязан два раза в год в течение двух лет после освобождения проходить профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ», однако данная обязанность ответчиком не исполнена. Ввиду того, что ответчик обследование в добровольном порядке не прошел, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи, а также имеется вероятность заражения других граждан туберкулезным заболеванием, являющимся опасным для здоровья человека, приводящим к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев, при отсутствии должного лечения и к смертельному исходу. В настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен и индивидуализировать невозможно. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья.

Помощник прокурора Торопецкого района Иванов А. В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации здоровье людей охраняется (ч.2 ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст.41).

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», названный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абз.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», согласно ч.1 которого профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Пунктом 4 ст.8 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза определены постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 года № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Согласно п.2 указанного Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с подп.«з» п.5 Порядка в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений. При этом обследование они должны проходить в течение первых двух лет после освобождения.

В силу ст.16 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы и освободился 27.11.2015 года, что подтверждается сообщением зам. начальника ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» (л.д.12).

Из сообщения ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом за период с 01.07.2015 года по настоящее время не проходил (л.д.13).

Поскольку ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза не проходил, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы, прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет суду сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. Данные действия ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения, поскольку с момента освобождения из исправительного учреждения у него возникает обязанность пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в силу прямого указания нормативных правовых актов независимо от возникновения каких-либо гражданско-правовых отношений.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что исковое заявление прокурора Торопецкого района не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регламентирован Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что заявленное прокурором требование подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

Согласно абз.2 ст.220, п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В связи с этим, суд считает необходимым прекратить производство по делу по иску прокурора Торопецкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.134,220 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прозводство по гражданскому делу по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании пройти профилактический медицинский осмотр в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Торопецкая центральная районная больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области.

Судья А. А. Мохов